ח"כ מירב בן ארי, יש עתיד (הוועדה לביטחון לאומי, 6.5.25) / צילום: שלומי יוסף
השריפות בהרי ירושלים ביום הזיכרון ויום העצמאות גררו ביקורת על הממשלה ועל האופן בו הכינה את מערך הכבאות למזג האוויר החם והיבש. אחת הטענות שעלו היא שהמערך יובש מתקציבים. "217 מיליון שקל ב־2025 קוצצו מתקציב הכבאות", אמרה רכזת האופוזיציה מירב בן ארי בוועדה לביטחון לאומי. "הטבלה לא משקרת". ומה אומרת הטבלה?
● השריפות בהרי ירושלים היו "אסון לאומי"? הממשלה לא ממהרת עם ההכרזה
● אי־תעסוקת החרדים: כמה זה עולה לכלכלה הישראלית?
בתקציב 2025 הוקצו לסעיף כבאות והצלה קצת פחות מ־1.8 מיליארד שקל. ב־2024, הסכום הסופי שהוקצה לסעיף עמד על קרוב ל־2 מיליארד. אם נלך קצת יותר ספרות אחרי הנקודה העשרונית, נקבל שאכן מדובר בהפרש של 217 מיליון, כפי שאמרה בן ארי וחברי אופוזיציה אחרים.
אלא שחישוב זה מקורו בשגיאה מתודולוגית. כאן צריך לדבר על שני מושגים: הראשון הוא "תקציב מקורי", כלומר מה שעובר כחוק התקציב השנתי בשלוש קריאות בכנסת. אלא שמותר לערוך בו שינויים, בהתאם לחוק יסודות התקציב. שינויים יכולים להגיע בגלל אירועים לא צפויים, החלטות ממשלה עם השלכות תקציביות ועוד. זה מביא אותנו למושג השני, "תקציב לאחר שינויים" (או לפעמים, "תקציב מאושר"), קרי התקציב הסופי שהוקצה אחרי כל אותם משחקים חשבונאיים.
בן ארי וחבריה השוו את התקציב המקורי של 2025 לתקציב לאחר שינויים של 2024. אבל בעייתי להשוות ביניהם. לפי ההיגיון של שיטת חישוב זו, בכל שנה בעשור האחרון נערך קיצוץ בתקציב הכבאות, שכן תמיד התקציב המקורי בשנה פלונית היה נמוך יותר מהתקציב לאחר שינויים בשנה שלפניה. בפועל, התקציב עולה משנה לשנה.
אז בכמה השתנה תקציב הכבאות ל־2025 לעומת 2024? תקציב 2024 המקורי עבר במאי 2023, ובו הוקצו לסעיף כבאות והצלה כ־1.4 מיליארד שקל. בעקבות פרוץ המלחמה, הועבר במרץ 2024 חוק תקציב מעודכן, שהעלה את התקציב המקורי של הסעיף ליותר מ־1.5 מיליארד. כלומר, ב־2025 הממשלה העבירה לכבאות תקציב גדול יותר ב־380 מיליון מהתקציב המקורי וב־237 מיליון מהתקציב המעודכן של 2024.
אמת, איננו יודעים לאיזה כיוון ישתנה התקציב עד סוף 2025, וישנה האפשרות שנגלה שהוא אכן נמוך יותר מהתקציב לאחר שינויים של 2024. אבל עוד מוקדם לקבוע דבר כזה, ועד אז נשווה תפוחים לתפוחים.
מטעם ח"כ בן ארי נמסר בתגובה: "תקציב 2024 - 1.99 מיליארד; תקציב 2025 מאושר - 1.77 מיליארד. אלה המספרים נכון להיום, אי אפשר להתווכח איתם. אין כזה דבר 'תקציב אחרי השינויים'. יש תקציב שיכול להשתנות כלפי מטה או כלפי מעלה, ויכול גם לא להשתנות. נחיה ונראה. אנחנו לא באירוע מתודולוגי של האוצר, אנחנו בחיים אמיתיים, בהם יש קיצוץ של 217 מיליון שקל, ונשרפו 20 אלף דונם".
בשורה התחתונה: דברי בן ארי לא נכונים. בהשוואת חוקי התקציב, הוקצה לסעיף כבאות והצלה ב־2025 תקציב גדול יותר מב־2024.
תחקיר: יובל אינהורן