המשרוקית מארחת / עיבוד: Shutterstock
המושג
מצב מיוחד בעורף: מצב שבו בגלל חשש מהתקפה על האוכלוסייה האזרחית, לכוחות צה"ל ניתנות סמכויות להטיל איסורים ומגבלות על התושבים ההקשר האקטואלי.
● פחות טילים בכל מטח: השינוי שאפשר את הקלות פיקוד העורף
● כ-5,000 איש פונו מבתיהם השבוע. איזה סיוע כספי הם יקבלו?
ההקשר האקטואלי
עם תחילת התקיפה הישראלית באיראן, בשעה 02:55 בלילה שבין חמישי לשישי (12 ו־13 ביוני), שר הביטחון ישראל כ"ץ הכריז על "מצב מיוחד בעורף". לאחר מכן, המצב הוארך עד ל־30 ביוני. במסגרת ההכרזה בוטלו אירועים ציבוריים ברחבי הארץ, מוסדות חינוך ועסקים לא נפתחו כסדרם, והוקפאה רוב פעילות המשק.
מה משמעות ההכרזה?
לפי חוק ההתגוננות האזרחית, אם הממשלה "שוכנעה כי קיימת סבירות גבוהה שתתרחש התקפה על האוכלוסייה האזרחית", היא רשאית להכריז, במדינה כולה או בשטח מסוים, על "מצב מיוחד בעורף". גם שר הביטחון רשאי לעשות זאת, אך תוקף ההכרזה שלו מוגבל ל־48 שעות.
המשמעות של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף היא שבמצב כזה רשאים הרמטכ"ל, סגנו, ראש אגף מבצעים, מפקד פיקוד העורף או אלופי הפיקודים (שלגבי המרחב שהם ממונים עליו הוכרז המצב המיוחד) "לתת, ככל שהדבר דרוש... כל הוראה הנדרשת לשמירתם או להצלתם של חיי אדם או של רכוש".
הוראות כאלה יכולות, למשל, לחייב לשהות במקומות מסוימים (כמו להסתגר בבתים או להיכנס למרחבים מוגנים), לאסור או להגביל את הלימודים במוסדות חינוך ולתת הוראות לגבי הצטיידות לצורכי התגוננות אזרחית.
מה ההשלכות הכלכליות של ההכרזה?
מכוח ההכרזה, פיקוד העורף הורה על איסור בכל הארץ של קיום התקהלויות ושירותים, פעילויות חינוכיות ופעילות במקומות העבודה.
ואולם, שר העבודה השתמש בסמכות שהעניק לו חוק שירות עבודה בשעת חירום - והוציא צווים המחייבים עובדים במפעלים חיוניים או במפעלים למתן שירותים קיומיים להתייצב לעבודה. מפעלים חיוניים כוללים, בין היתר, תשתיות מים, חשמל, דלק, מוסדות בריאות, קופות חולים, תחבורה ציבורית, אספקת מזון, נמלים, מוסדות סיעודיים ורשויות מקומיות.
פרופ' עמיחי כהן ועו"ד מירית לביא מהמכון הישראלי לדמוקרטיה מוסיפים שההכרזה על מצב מיוחד בעורף מקימה מספר זכויות לאזרחים השוהים בשטח לגביו הוכרז המצב. כך, למשל, מעסיק לא רשאי לפטר עובד בשל היעדרותו מעבודה במקרה שבו פיקוד העורף אוסר על הגעה למקום עבודתו.
כמו כן, לאחר שהוכרז על מצב מיוחד בעורף, המפקח על הבנקים רשאי לקבוע כי בנק לא יגביל חשבון או בעל חשבון בשל שיקים שסורבו. בנוסף, חל איסור על ספקי חשמל לנתק חייבים מאספקת החשמל בעת מצב מיוחד בעורף.
לקריאה נוספת:
חוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א-1951