ח"כ איימן עודה, חד''ש־תע''ל ועדת הכנסת, 24.6.25 / צילום: שלומי יוסף
עוד בטרם היה ידוע שפני ישראל להפסקת אש מול איראן, הוחלט כי אחד הדברים היחידים בהם תעסוק הכנסת במהלך המלחמה יהיה הדחתו של יו"ר חד"ש־תע"ל ח"כ איימן עודה מבית המחוקקים הישראלי. הדיון הראשון התקיים בוועדת הכנסת במקביל לכניסת הפסקת האש לתוקף, והפך לסוער במיוחד. אבל אנחנו מבקשים רגע לחזור לבסיס: כיצד עובד ההליך של הדחת חבר כנסת, ומה עוד מצפה לנו? הנה הסבר קצר.
● המשרוקית | פיצויים על נזקי המלחמה: מי זכאי, ואיך פועלת הקרן?
● המשרוקית | הכותרות סיפרו על תמיכה בסך 500 שקל למפונים, אך זה לא כל הסיפור
אילו שלבים עברנו עד כה? כשמדובר בהדחת חבר כנסת שלא בשל הליכים פליליים, יש לפנות לחוק יסוד: הכנסת, חוק הכנסת ותקנון הכנסת. כדי להתניע את התהליך, יש לאסוף חתימות של 70 חברי כנסץ, שלפחות עשרה מהם מהאופוזיציה. במקרה הנ"ל נאספו 73 חתימות, 13 מתוכן מהאופוזיציה. על החתימות להצטרף לנימוקים להדחה.
לא כל סיבה מצדיקה הדחת חבר כנסת, והעילות לעשות כן הן הסתה לגזענות או תמיכה במאבק מזוין נגד ישראל. במקרה של עודה, הטענה היא לעילה השנייה.
את החתימות יש להעביר ליו"ר הכנסת, וזה בתורו מעבירן לוועדת הכנסת, שצריכה לדון בעניין. כאן אנו מגיעים לדיון בו פתחנו. זהו הליך "מעין שיפוטי", ובו סדרי דיון מיוחדים. ראשית, לחבר הכנסת שעומד על המוקד עומדת הזכות להשמיע את דבריו, וכמו כן להביא עורך דין שייצג אותו (את עודה מייצג עו"ד ג'אברין חסן רפיק). שנית, גם ליועצת המשפטית לממשלה וליועמ"שית לכנסת נתונה הזכות להשמיע חוות־דעת. ולסיום, על חברי הוועדה לנכוח לפחות במחצית הדיון כדי להצביע.
לאן ממשיכים מכאן? בשבוע הבא אמורה להיערך הצבעה בוועדה על הדחתו של עודה, וכדי שתעבור על שלושה רבעים מחבריה להצביע בעד. מתוך 16 חברי הוועדה, עשרה שייכים לקואליציה, ובהנחה שכולם יצביעו בעד ההדחה, הרי שיספיקו שני תומכים מהאופוזיציה כדי להגיע למספר הנדרש (ושניים מחברי האופוזיציה בוועדה חתמו גם כך על הבקשה). אם אכן יושגו 12 האצבעות הדרושות, ההצעה תעבור למליאה. שם, לאחר דיון מיוחד שגם בו לחבר הכנסת העומד להדחה יש זכות דיבור, יהיה צורך ב־90 חברי כנסת שיתמכו במהלך. אם יושגו האצבעות, עודה יפסיק לכהן כחבר כנסת תוך 14 יום, אך שמורה לו הזכות לערער לבית המשפט העליון תוך יומיים.
מה נדרש להוכיח כדי להדיח? לפי סקירה של היועמ"שית לכנסת, כדי לבסס הצדקה להדחת חבר כנסת על בסיס תמיכה במאבק מזוין, יש לגבש "מסה קריטית" של ראיות "ברורות, חד־משמעיות ומשכנעות". המטרה היא להראות שהתמיכה במאבק המזוין היא חלק דומיננטי בפרוגרמה הפוליטית של חבר הכנסת; שההצהרות מפורשות או לכל הפחות שאין ספק לגבי תכליתן; ושנעשתה פעולה אקטיבית כדי לקדם את המטרה. בנוסף, כך הסקירה, במקרה של ספק, הדבר יטה את הכף לזכות העומד להדחה, וכך גם התנצלויות והבהרות בזמן אמת.
האם יש תקדימים? מעולם לא הודח חבר כנסת באופן זה, ומאז חקיקת האפשרות לעשות כן היו רק שלושה ניסיונות. הראשון היה של באסל גאטס ב־2017, זמן קצר לאחר חקיקת החוק. הבסיס להדחתו היה טיוטת כתב אישום על כך שהעביר מסמכים סודיים וטלפונים לאסירים ביטחוניים. החתימות נאספו וההליך בוועדת הכנסת החל, אך במהלכו גאטס חתם על עסקת טיעון במסגרתה התפטר מהכנסת, וההדחה התייתרה.
הניסיון השני היה ב־2018, נגד חנין זועבי, שכשל עוד בשלב איסוף החתימות. הניסיון האחרון היה ב־2024 נגד ח"כ עופר כסיף, עקב הצטרפותו לתביעת דרום אפריקה נגד ישראל בבית הדין הבינלאומי לצדק. הניסיון הזה הגיע למליאת הכנסת, אבל שם הושגו רק 85 תומכים, פחות מהרף המבוקש, וניסיון ההדחה כשל.
תחקיר: יובל אינהורן