גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

האנומליה של ההצטרפות ל-OECD

הצטרפות ישראל לארגון המדינות היוקרתי תחייב אותה לאמץ חוקי שוק מנוגדים לחוק המוצע לעידוד השקעות הון

שר האוצר, בנימין נתניהו, סבור כי הגיעה השעה להצטרפות מדינת ישראל לארגון מדינות ה-OECD, הארגון לשיתוף כלכלי ולפיתוח (Organization of Economic Cooperation and Development). באופן עקרוני, כל מדינה יכולה לפנות בבקשה להתקבל ל-OECD, בתנאי שתתחייב לכלכלת שוק ולעמידה בתנאי הארגון. ממבט ראשון נראה כי ישראל עדיין לא בשלה לכך. עם זאת, אם אכן נתקבל לארגון, ניתן יהיה למנף את ההצטרפות לביצוע יעיל של רפורמות כלכליות חשובות.

ה-OECD, שהוקם בשנת 1961 ביוזמת הנשיא קנדי, הוא ארגון כלכלי המאגד בתוכו 30 מדינות, בעיקר את העשירות והמפותחות, ביניהן כל מדינות האיחוד האירופי, ארצות-הברית, קנדה, מקסיקו, אוסטרליה, קוריאה, יפן, שווייצריה, נורווגיה, פולין וטורקיה. הארגון נחשב לפורום יוקרתי לקבלת החלטות בזירה הכלכלית הבינלאומית. אך בשנים האחרונות קיימת מגמה גוברת בפעילות יזומה של הארגון אף בנושאים שאינם כלכליים, כמו זכויות אדם ואיכות סביבה.

חברות בארגון מעידה על הגעתה של מדינה לרמת התפתחות גבוהה. בשנות השבעים והשמונים, נחשב הארגון ל'מועדון המדינות העשירות', אך החל משנות התשעים, חל "כרסום" בזיהוי האקסקלוסיבי של הארגון. כך לדוגמה, בשנת 1994 הצטרפה מקסיקו, ובשנת 1996 הצטרפה פולין.

האוצר מפעיל לובי כבד במאמץ לשכנע את המדינות החברות בארגון, כי יקבלו את ישראל למועדון. גם בוועידת 'קרן המטבע העולמית' האחרונה הצליח נתניהו לשכנע את מרבית המדינות לצרף את ישראל לארגון.

הצטרפות של ישראל ל-OECD, עשויה לקרב אותה לקבוצת המדינות המתקדמות ביותר. ראשית, חברות במועדון היוקרתי מעידה על חוסנה וחוזקה של כלכלת המדינה. שנית, ההצטרפות עשויה להעשיר את המדינה בידע ובקשרים, ואף להשפיע על קירוב החקיקה והסטנדרטים בישראל לאלו של המדינות המפותחות.

יצויין, כי כבר בשנת 1999 קבעה ועדה בין-משרדית כי ההצטרפות לארגון היא "יעד אסטרטגי של ישראל המהווה נדבך חשוב במיצובה ככלכלה מפותחת".

אך המדיניות הכלכלית בישראל חורגת לעיתים מעקרונות כלכלת שוק, ואף מיושמת בניגוד לנורמות בינלאומיות הנהוגות במדינות ה-OECD. כך לדוגמה, משרדי האוצר והתמ"ת מבקשים לקדם תיקון לחוק לעידוד השקעות הון, שלפיו משקיעים זרים ייהנו מהטבות מס נדיבות. אולם, יש ביוזמת חקיקה זאת משום פגיעה בעקרונות של כלכלת שוק, ואף הפרה לכאורה של נורמות שנקבעו על-ידי 'ארגון הסחר העולמי' (WTO).

מטרת יוזמת החקיקה היא לעודד השקעות זרות במפעלים לייצוא, ע"י מתן מענקים והטבות מס נדיבות. ראשית, ההטבות יכולות לפגוע בהקצאה היעילה של משאבים, ומתוך כך לחבל ברווחה הלאומית. שנית, התניית מתן ההטבות בייצוא, עשויה להיות מנוגדת לכללי 'ארגון הסחר העולמי' המעוגנים בהסכם הסובסידיות.

האיסור על מתן תמיכות כאלה מעוגן גם בהסכם GATT- General Agreement on Tariffs and Trade, שבו נקבע כי המדינות מכירות בכך, כי מתן תמיכות ליצואנים עשוי לגרום לתוצאות מזיקות, ובכלל זה לפגיעה ביעילות הכלכלית ובסחר העולמי.

יש כאן אנומליה מסוימת. מצד אחד, קברניטי המשק מבקשים לקדם את קבלתה של ישראל כחברה בארגון ה-OECD, אך מצד שני, ובאותו הזמן, הם נותנים ידם לפגיעה בעקרונות של כלכלת שוק, ולהפרה לכאורה של כללי הסחר העולמיים. השאלה היא אם קובעי מדיניות בישראל לא משולים בכך ל"טובל ושרץ בידו".

כיצד ניתן להסביר תופעה מוזרה זאת? לדעתי, ההסבר טמון בהבנת תהליכים פוליטיים ובדרכי קבלת ההחלטות. בהקשר של החוק לעידוד השקעות הון, נראה, כי קואליציה של קבוצות אינטרס מצליחות לסחוט לכאורה את מקבלי ההחלטות, כדי שיוענקו להן הטבות. בהתאם לתיאוריית "הבחירה הציבורית", אדישותו הרציונלית של הציבור גורמת לכך, שיתקבלו לעתים החלטות המיטיבות עם קומץ של מוטבים המאורגנים פוליטית והמצליחים להשפיע ולעצב את החלטות המתקבלות.

על רקע ניתוח זה, הצטרפות ישראל לארגון ה-OECD תאפשר לממשלה להדוף ביתר קלות את התביעות להטבות של קבוצות אינטרסים. מקבלי ההחלטות יוכלו לומר לאינטרסנטים המחזרים על הפתחים, כי היו רוצים לחלק להם הטבות, אך החברות במועדון היוקרתי כופה על המדינה הסדרים, שאינם מאפשרים חריגה מעקרונות של כלכלת שוק.

אם ישראל אכן תתקבל לארגון, יסייע הדבר למיצובה של ישראל ככלכלה מפותחת, מתקדמת ופתוחה, כפי שמקווה השר נתניהו. *

עוד כתבות

ערן יעקב/ צילום: רפי קוץ

ארבע חברות, 4 מיליארד שקל רווחים בקופה – כמה מס ישלמו?

בעלי השליטה בארבע חברות שצברו בקופתן 4 מיליארד שקל יידרשו לחלק כ-2 מיליארד שקל דיבידנד וימוסו במס גבוה בעקבות אי-חלוקת הרווחים - כך המליצה "וועדה מייעצת" למנהל רשות המסים בעקבות "מהפכת הדיבידנד הכפוי"

יו"ר ההסתדרות, ארנון בר-דוד, מנכ"ל פלאפון, רן גוראון, יו"ר איגוד עובדי הסלולר, האינטרנט וההייטק, יקי חלוצי, יו"ר ועד עובדי פלאפון, יחיאל שמן / צילום: אגף הדוברות בהסתדרות

הסכם קיבוצי חדש בחברת פלאפון בתוקף עד יולי 2022: מה יקבלו העובדים?

ההסכם כולל מענק חתימה בסך 20 מיליון שקל, תוספת שכר של 7%, מענק שנתי, קופת מלגות ללימודים ועוד ● בנוסף תינתן לעובדים אפשרות לפרישה מרצון עם תנאים מיטיבים, יוגדלו תקציבי הרווחה, ויוארכו כל הטבות ההסכם הקיבוצי הקודם ● בסך-הכול כ-400 עובדים יעזבו את החברה

רפי סער / צילום:  שלומי יוסף

תמ"א אאוט, בנייה מתחמית אין: נעצרו פרויקטי תמ"א בכפר-סבא

באופן תקדימי החליטה הוועדה המחוזית מרכז לעצור שני פרויקטים שכבר החלו בהליכי תכנון ● בכך קיבלה הוועדה את עמדת עיריית כפר-סבא שיש לקדם באזור בנייה מתחמית על פני פרויקטים נקודתיים ● היזם: "הסיכוי להפלת הפרויקט הולך וגדל"

ויצמן שירי  / צילום: תמר מצפי

ההרפתקה הבורסאית החדשה של ויצמן שירי: רוכש שלד בורסאי כדי לצקת לתוכו פעילות קנאביס באפריקה

שירי, שבעבר הוביל את חברת הנדל"ן תשואה 10 שקרסה עם חובות כבדים, מתכוון למכור לשלד נקסט ג'ן פעילות בבעלותו ובמרכזה נכס נדל"ן בבאר שבע וכן "גידול וייצוא קנאביס רפואי בעיקר במדינת לסוטו"

קרית אליעזר / צילום: עינת לברון

60 יח"ד לדונם ומגדלים: נחשפה תוכנית קריית אליעזר בחיפה

במפגש שיתוף ציבור שהתקיים השבוע הוצגה לראשונה תוכנית ההתחדשות העירונית לשכונה החיפאית ● לצד בינוי נמוך, ייבנו גם מגדלים עד 22 קומות ● מכפיל הפינוי-בינוי המוצע הוא 3.5

איתן יוחננוף / צילום: תמר מצפי

יוחננוף מקטינה את התגמול לבעלי השליטה: שכרו החודשי של המנכ"ל איתן יוחננוף יקטן בכ-30% ל-180 אלף שקל

הנפקת המניות הראשונית של רשת המזון מתקדמת: תגייס כ-460 מיליון שקל לפי שווי של 1.85 מיליארד שקל "לפני הכסף" ● כ-100 מיליון שקל מתמורת ההנפקה מייעדת יוחננוף לחלוקת דיבידנד, שממנו ייהנו בעיקר בני המשפחה השולטת

ראסל אלוואנגר, מנכ”ל טאואר / צילום: איל יצהר

טאואר עמדה בתחזיות הרבעון השלישי, אבל לא צופה צמיחה ברבעון הבא

חברת השבבים רשמה הכנסות של 312 מיליון דולר ברבעון השלישי, ירידה לעומת הרבעון המקביל ובטווח התחתון של תחזית החברה ● הרווח למניה עלה על תחזיות השוק בסנט אחד ● אלוונגר: "נראה גידול במדדים הפיננסיים ב-2020" ● המניה רושמת ירידות חדות

תושבים תופסים מחסה בזמן אזעקות באשקלון / צילום: Ronen Zvulun, רויטרס

לא הלכתם לעבודה בגלל ההסלמה? כדאי שתדעו מה הן הזכויות שלכם

מהן שתי הסיבות בגינן יש לנו את הזכות להיעדר מהעבודה היום? והאם המעסיק יכול לפטר עובד שלא הגיע לעבודה? עו"ד נעמה שבתאי בכר, מומחית בייצוג מעסיקים, מסבירה

רינת גזית  / צילום: פנאקסיה

נכנסים לקנאביס: בכירים נוספים מצטרפים לתעשייה

רינת גזית מונתה לדירקטורית בלתי תלויה בפנאקסיה ישראל, מפעל ייצור הקנאביס בלוד ● טוגדר, המגדלת קנאביס רפואי וקיבלה לאחרונה אישור להתחיל בגידול לצרכים מסחריים, הודיעה על מינוי יואב אליישוב למנהל תחום הפארמה בחברה

יעקב לוקסנבורג / צילום:תמר מצפי

הרשות לניירות ערך בודקת: מדוע לוקסי לא דיווח על בעלי זיקה משפחתית בהנפקה של סאני אלקטרוניקה

סאני אלקטרוניקה קיבלה כתב טענות מנהלי מצד רשות ני"ע בקשר לנתונים בדוחותיה הכספיים לרבעון השלישי של 2015 ולשנה כולה, ובקשר לתשקיף שפרסמה החברה להנפקה בספטמבר של אותה שנה ● ל"גלובס" נודע כי מדובר באי דיווח על בעלי זיקה לבעל השליטה לוקסי

הייטק גלובלי / אילוסטרציה: שאטרסטוק

אייסייט זכתה בחוזה של 15 מיליון דולר לאספקת מערכות ליצרן רכב אמריקאי

החברה פיתחה מערכת ראיית מכונה למעקב אחרי הנהג ברכב אוטונומי ● אייסייט לא נקבה בשם היצרן, אך מדובר בשני דגמי רכב חדשים, שייצורם מיועד להתחיל ב-2021

דונלד טראמפ / צילום: Leah Millis, רויטרס

טראמפ: "בתוך זמן קצר אוכל להיות ראש הממשלה בישראל"

נשיא ארה"ב אמר ליהודים אורתודוכסים בניו-יורק: "אצלנו לפחות יודעים מי הבוס; הישראלים בוחרים שוב ושוב ואיש לא נבחר" ● "98% מהישראלים תומכים בי" ● מחיר הכרטיס לנאום – 25 אלף דולר

פרופ' משה שהם, ד"ר קירה רדינסקי ויונתן עמיר, מקימי חברת דיאגנוסטיק רובוטיקס  / צילום: יח"צ

חברת דיאגנוסטיק רובוטיקס של קירה רדינסקי ומשה שהם גייסה 24 מיליון דולר

דיאגנוסטיק רובוטיקה עוסקת בניהול עומסים בבתי חולים ● בין משקיעי הסבב נמצאים כמה מן המשקיעים הבולטים בתחום הבריאות הדיגיטלית והמכשור הרפואי: קרן הון הסיכון של קבוצת אקסלמד בשיתוף עם מבטח שמיר, ד"ר קובי ויהודית ריכטר, דיויד ודניאל אריסון, קרן Maverick Ventures Israel, קרן Alpha Capital ומארק סיגל

הבניין הבורסה בתל אביב/ צילום: איל יצהר

ירידות קלות במדדים בתל אביב; טאואר קורסת יותר מ-8% אחרי הדוחות

עליות בבזק, ירידות באופקו ● וול סטריט המשיכה אמש לשבור שיאים: הנאסד"ק עלה ב-0.25% לשיא חדש, S&P 500 טיפס 0.13%, והדאו ג'ונס ננעל ללא שינוי ● אתמול ננעל המסחר בת"א בירידות: ת"א 35 ירד ב-0.08%, ת"א 125 איבד 0.13%, ות"א 90 נחלש ב-0.25%

חדווה בר / צילום: תמר מצפי

מדד האג"ח שעשה עלייה מאירופה לישראל

בשנים האחרונות נוצרו איגרות חוב חדשות לבנקים באירופה וגם בישראל, אשר כבר זכו בקרנות שיעקבו אחר ביצועיהן ● השנה הצטרף אל אלה מדד CoCo בנקים ישראלי - מה מאפיין אותו וכיצד הוא נראה בהשוואה מול אג"ח "רגילות" בשוק שלנו?

הכפר ג'דיידה־מכר / צילום: פאול אורלייב

המדינה רצתה להוסיף 15 אלף דירות במועצת ג'דיידה–מכר, אך תיאלץ להתפשר על פחות ממחצית

בשבוע שעבר קיימה הוותמ"ל דיון בשתי תוכניות שמבקשות להוסיף אלפי דירות למועצה שבגליל המערבי ● במועצה המקומית מתנגדים וטוענים כי המדינה מנסה להחיות מחדש תוכנית שנדחתה בעבר, שמשמעותה בפועל היא הקמת יישוב חדש

שריפה כתוצאה מפגיעת רקטה במפעל צעצועים בשדרות / צילום: רויטרס

הדילמה: מערכה בעזה או מערכת בחירות - בקופת המדינה אין מספיק כסף לשניהם

לאוצר יש רזרבה של 1.3 מיליארד שקל, והשאלה היא מה עושים איתה ● אם ישראל תיקלע למבצע צבאי ארוך בעזה, הגירעון התקציבי יקשה על הממשלה להתמודד עם ההשלכות הכלכליות של העימות ● עם זאת, מחקרים מראים שלעימותים צבאיים יש השפעה מוגבלת על הכלכלה הישראלית

צה"ל הפציץ בשכונת שג'אעיה בעזה את ביתו של בכיר בג'יהאד האסלאמי / צילום: REUTERS/Mohammed Salem

יותר מ-200 רקטות לאורך היום; פיקוד העורף: ניתן לקיים לימודים בגוש דן ובשפלה

מטחים כבדים נורו מעזה במהלך היום, בעקבות חיסול בכיר הג'יהאד האסלאמי ● צה"ל תקף ברצועה ● שליח האו"ם יגיע מחר לאזור ● לא יתקיימו מחר לימודים ביישובים שנמצאים במרחק של עד 40 ק"מ מרצועת עזה

הבורסה בת"א / צילום: איל יצהר

תל אביב ננעלה בירידות קלות בצל ההסלמה הביטחונית

ת"א 35 ות"א 125 ירדו בכ-0.1% ● מדד הביומד רשם ירידה של 1.14%, מדד תשתיות אנרגיה איבד כ-1%, ומדד הנפט והגז ירד בכ-0.9% ● רשות ני"ע פתחה בהליך מינהלי נגד סאני והיו"ר לוקסנבורג ● חג'ג' נדל"ן דיווחה על אינדיקציה ראשונית "לרווח מהותי לדוחות" לרבעון השלישי

פלורידה / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

לא רק טראמפ עובר דירה: המיליארדרים של ניו יורק עוזבים אותה לטובת פלורידה

נשיא ארה"ב, שהכריז על אימוץ המדינה הדרומית כמדינת הבית שלו במקום ניו יורק, הוא רק האחרון ברשימה מתארכת של אנשי כספים ועסקים שכבר עשו זאת בזכות מדיניות המס הנוחה ומזג האוויר החם