הועדה המחוזית לתכנון ולבנייה במחוז דרום, בראשותו של דודו כהן, החליטה להפקיד בתנאים תוכנית מפורטת 481/03/7 להקמת היישוב שלומית שבאזור חולות חלוצה במועצה אזורית אשכול. מדובר ביישוב קהילתי שבו יוקמו כ-500 יחידות דיור צמודות קרקע, תוך הסדרת התשתיות, דרכי הגישה, שטחי מסחר ומוסדות ציבור. הישוב מיועד למפוני רצועת עזה.
בנוסף, הוועדה המחוזית דרום החליטה להפקיד בתנאים תוכנית מתארית 480/02/7 להקמת שני יישובים: חלוצית 4 וחלוצית 1 בחולות חלוצה שבמועצה אזורית אשכול, גם הם נועדו למפוני רצועת עזה.