המחוקק הבין כי ללא אינטרס מצד בעלי המקרקעין, יקשה מאד על מוסדות התכנון לקדם ולבצע תכניות, ולכן חשוב ליצור אינטרס לבעל המקרקעין, על מנת שיסייע בקידום ההליכים התכנוניים