חוק "אוויר נקי" אושר בכנסת - 150 מפעלי התעשייה הגדולים במשק יהיו חשופים לקנסות של יותר ממיליון שקל

הכנסת אישרה הערב את חוק אוויר נקי בקריאה שנייה ושלישית. חוק אוויר נקי מהווה את גולת הכותרת של החקיקה הסביבתית בכנסת. כיום האוויר מנוהל בידי משרדי ממשלה שונים ובהם התחבורה, התשתיות, התמ"ת, האוצר, הגנת הסביבה וכן בידיהן של הרשויות המקומיות. עתה, לאחר שיאושר החוק, ירוכזו כל הסמכויות בידי גורם אחד: המשרד להגנת הסביבה.

על-פי החוק החדש, שנוסח על-ידי עמותת "אדם טבע ודין", יחויב השר להגנת הסביבה להכין תוכנית לאומית להפחתת זיהום אוויר, הכוללת יעדים מדידים ולוחות זמנים, שיחייבו את כל משרדי הממשלה.

הצעת החוק קובעת גם תמריצים כלכליים, שנועדו להניע את הגופים המזהמים להעדיף את הפחתת פליטת המזהמים בפעילותם השוטפת על פני האפשרות להמשיכה. כמו כן מחייבת ההצעה פרסום תחזית של זיהום האוויר ומתן אמצעים מנהליים למניעתו בזמן אמת.

בין משרדי הממשלה יאלצו גם כן להתמודד עם מציאות חדשה, בה יתחזק מעמדו של המשרד להגנת הסביבה תוך שהוא ייהנה מסמכויות נרחבות שדרשו ממנו בעבר תיאום מול משרדי ממשלה אחרים, בהם התחבורה ופנים. כך, למשל, תוך 4 שנים תחוייב הממשלה לאשר תוכנית רב-שנתית לצמצום זיהום אוויר, שיוביל השר להגנת הסביבה ואשר תחייב שורת משרדי ממשלה אחרים לשתף פעולה.

קנסות של עד מיליון שקל

גולת הכותרת של החוק, היא יצירת מנגנון הסדרה נוקשה של איכות האוויר במגזר התעשייתי, כשבמוקד החוק ניצבים 150 מפעלי התעשייה הגדולים במשק, בהם בתי הזיקוק ותחנות הכוח של חברת החשמל. הללו יהיו חשופים לקנסות שיגיעו עד למעלה ממיליון שקל, לעונשי מאסר של עד שנתיים וסנקציות סגירה.

הצעת החוק עברה בירושה מהכנסת הקודמת אבל החלה לקרום עור וגידים לפני חמש שנים. בשנת 2003 פנתה מנכ"ל אדם טבע ודין, עו"ד ציפי איסר-איציק לח"כ עומרי שרון, שעמד אז יחד עם ח"כ מיכאל מלכיאור בראש השדולה הסביבתית בכנסת, והציעה לו להוביל את חוק אוויר נקי. בכנסת ה-17 הנוכחית הפך ח"כ משה גפני ליוזם הראשי של החוק כשבראש השדולה הסביבתית-חברתית בכנסת עומדים חברי הכנסת מיכאל מלכיאור ודב חנין שקיבל על עצמו להוביל הידברות בין כל הגורמים הרלוונטיים במסגרת ועדת המשנה לעניין חוק אוויר נקי של ועדת הפנים והגנת הסביבה. לאחרונה נטל לידיו יו"ר ועדת הפנים, ח"כ אופיר פינס את סיום הליכי הכנתה של הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית.

פינס וחנין סיכמו היום באופטימיות את תוצרי העבודה והמאמצים שהוקדשו לחוק בשלוש השנים האחרונות, במהלך למעלה מ-20 ישיבות מרתוניות ובדיונים מול 11 משרדי ממשלה שונים. "החוק יציב לממשלה סדרי עדיפויות לאומיים חדשים, בהם איכות הסביבה תופסת כראוי מקום גבוה", אמר פינס. חנין הוסיף כי "לאורך הדרך נתקלנו לא פעם בהתנגדויות של בעלי אינטרסים צרים אך בסופו של דבר אנחנו מביאים חוק שישרת את האינטרס הרחב של הציבור".

אחד ההישגים הגדולים

עו"ד ציפי איסר-איציק, מנכ"ל "אדם טבע ודין" הביעה היום שביעות רצון לקראת אישור החוק. "היום, חמש שנים לאחר שסיימנו את מלאכת הניסוח של הצעת החוק שהונחה ולאחר שעות רבות ודיונים ממושכים שליווינו בכנסת ובממשלה, אנחנו גאים על כך שמדינת ישראל לקחה על עצמה בחוק את האחריות להבטיח אוויר נקי לתושביה. זהו אחד ההישגים הגדולים ביותר על סדר היום הסביבתי המביא בשורת שינוי בטיפול בזיהום האוויר, אחד המפגעים הסביבתיים החמורים בישראל. יחד עם זאת, מלאכתנו לא תמה, האתגר הגדול של יישום החוק עוד לפנינו. אדם טבע ודין תעמוד על המשמר על-מנת להבטיח שהמשימות החשובות שהחוק מטיל על הרשויות מיושמות במלואן", אמרה.