זה מה שהיה והשתנה לאחרונה בתחום התמ"א 38

***הכתבה בשיתוף איגוד חברות תמ"א 38 והתחדשות עירונית

חושבים שרק אתם רוצים לחזק את הבניין שלכם מפני רעידות אדמה ותוך כדי התהליך לשפץ אותו להוסיף חדר לדירה ואלי גם ממ"ד? ממש לא. סביר להניח שגם השכנים שלכם ברחוב שגרים בבית שעומד בקריטריונים מנסים לגבש הסכמה או למצוא קבלן. דוח של מינהל התכנון במשרד הפנים הבוחן את יישום תמ"א 38 ברחבי הארץ מעיד על היקף התופעה ועל עלייה בהיקף חיזוק במבנים ברחבי הארץ.

מכיוון שתמ"א 38 מתבססת על היתכנות כלכלית של הקבלן, נכון להיום התוכנית מיושמת כמעט רק במרכז הארץ, ונתוני משרד הפנים מצביעים על הערים בהן התקדמו הכי הרבה פרויקטים.

נתוני הדוח מתייחסים ליישום תמ"א 38 בשנת 2013. ההערכות הן שבשנת 2014, היקף הפרויקטים באזור המרכז עלה וכך גם מספר הערים בהן התקדמה התוכנית.

במשרד הפנים כינו את 2013 "שנה משמעותית" ביישום התמ"א כאשר 43% מכלל הבקשות להיתר בנייה שהוגשו לפי התמ"א עד כה מאז נכנסה לתוקף אושרו בשנת 2013. ממאי 2005 (המועד בו אישרה ממשלת ישראל את תוכנית המתאר לחיזוק מבנים בפני רעידות אדמה) ועד היום הוגשו כ-2460 בקשות להיתר בנייה לפי התמ"א, מתוכן אושרו על ידי הועדות המקומיות כ-1650 בקשות. מתוך כל אלו, בשנת 2013 לבדה, הוגשו כ-1060 בקשות להיתר לפי התמ"א ואושרו על ידי הועדות המקומיות כ-770 בקשות.

המספר הגדול ביותר של בקשות להיתר בניה במסגרת תמ"א 38 הוגשו בשנת 2013 בעיר רמת גן - 164 בקשות. במקום השני ניתן למצוא את העיר תל אביב יפו בה הוגשו 162 בקשות להיתר בניה ובמקום השלישי העיר חיפה עם 98 בקשות להיתר בניה במהלך השנה.

בכל הנוגע לפרויקטים שקיבלו היתר בניה בשנת 2013, במקום הראשון נמצאת הפעם העיר חיפה עם 171 בקשות להיתר בניה לפרויקט תמ"א 38 שאושרו על ידי הועדה המקומית לתכנון ובניה. במקום השני העיר תל אביב-יפו בה אישרה הועדה המקומית 130 בקשות במהלך השנה. במקום השלישי נמצאת העיר רמת גן עם 86 בקשות להיתר שקיבלו את אישור העירייה.

במסגרת הדוח מפריד משרד הפנים בין שני המסלולים העיקריים של תמ"א 38 - מסלול תוספת בנייה על מבנה קיים ומסלול הריסה ובניה מחדש. בכל הנוגע למסלול הראשון, העיר בה הוגשו הכי הרבה בקשות להיתר בניה היא תל אביב-יפו עם 136 בקשות. עם זאת, במסלול הריסה ובנייה מחדש, העיר הראשונה ברשימה היא רמת גן בתחומה הוגשו 131 בקשות להיתר.

נתון מעניין שעולה מהדוח מעיד על כך שמסלול הריסה ובנייה מחדש במסגרת תמ"א 38, שנקבע לראשונה בשנת 2010 במסגרת התיקון השני לתמ"א 38, הולך ותופס תאוצה. 36% מכלל הבקשות להיתר במהלך 2013 הוגשו על פי מסלול זה וכ-23% מכלל הבקשות שאושרו היו במסגרת הריסה ובנייה מחדש. הבקשות להיתר על פי המסלול המדובר הולכות וגדלות, מ-11% מסך הבקשות בשנת 2010 ועד 36% בשנת 2013. במקביל, היקף הבקשות להיתר על פי המסלול של תוספת בנייה על בניין קיים הולך ויורד מרמה של 89% בשנת 2010 ל-64% בשנת 2013.

הדוח גם מפרט את משך זמן טיפול הועדות המקומיות השונות בבקשות להיתר במסגרת תמ"א 38. על פי הנתונים בעיר חיפה עומדת תקופה זו על שנה, ברמת גן על 15 חודים, בירושלים 11 חודשים, בבת ים 4 חודשים, בגבעתיים 5 חודשים וברעננה שנה בממוצע.

במסגרת תמ"א 38 ניתן להוסיף ממ"ד לדירה קיימת וגם לנקודה זו התייחס הדוח. למרות שלא בכל פרויקט ניתן לבנות ממ"ד בשל אילוצים תכנוניים, על פי הנתונים ברובם המכריע של הפרויקטים התוספת אפשרית ומתבצעת. בכל שנת 2013 הוגשו 371 בקשות להיתר במסגרת מסלול תוספת בנייה על הקיים כאשר 349 מהן כלל ממ"ד. מדובר ב-94% מכלל הפרויקטים. מאז נכנסה תמ"א 38 לתוקף, הוגשו 919 בקשות להיתר בניה במסגרת מסלול זה, ו-824 מהן כללו ממ"דים. מדובר בשיעור של כ-90%.