ממשלת ישראל מתמודדת כיום עם משבר דיור שמתבטא בעיקר במחירי דירות גבוהים במיוחד, הן ביחס להכנסה הממוצעת למשק בית והן ביחס לקצב עליית מחירי הדיור לאורך שנות קיומה של המדינה. הפעולות שבהן נוקטת הממשלה הדגישו מספר כשלים מבניים שתיקונם יאפשר טיפול מהיר ואפקטיבי יותר במשבר הדיור הבא.
הראשון, היעדר משילות (Governability) בתחום מדיניות הדיור. המלצות ועדת החקירה הממלכתית לעניין בטיחות מבנים ומקומות המשמשים ציבור (ועדת זיילר), אשר הוקמה לאחר אסון ורסאי, קבעו כי יש להקים משרד יחיד - "מיניסטריון הבנייה" - שישמש כממונה הממשלתי על תחום הבנייה כולו. המלצות אלו לא יושמו, וכתוצאה מכך קביעת המדיניות הממשלתית בתחום הדיור ויישומה מותנים בתיאום בין גופים ממשלתיים רבים - תהליך המאלץ הכללת פשרות רבות ומעכב את קבלת ההחלטות ויישומן בחודשים ואף שנים, כדוגמת תוכנית "מחיר מטרה".
בנוסף, מעבר לחסמים בתוך עבודת הממשלה נדרשת סמכות של מיניסטריון הבנייה גם לאכיפת פעולות ביחס לגופי התכנון ולרשויות המקומיות.
כשל שני הוא היעדר עתודות קרקע זמינות לתכנון. כיום, עתודות התכנון מוגבלות על ידי תמ"א 35 המוטה לכיוון השימור ושכבר הוכח כי היעדים שנקבעו בה אינם מציאותיים. ניסיונות שנעשו לאתר מתחמים חדשים לתכנון קרקע למגורים ולייצר גמישות במרקמים העירוניים נתקלו בקשיים ובהתנגדויות במועצה הארצית - ונכשלו.
מניעת משבר הדיור הבא מותנית ביצירת גמישות תכנונית המאפשרת איתור מהיר של עתודות קרקע וקידום תוכניות מפורטות בהיקף גדול ובלוח זמנים קצר. לשם כך, יש לקדם כבר היום תוכנית מתאר ארצית חדשה למגורים וכן תוכנית מתאר ארצית חדשה להתחדשות עירונית, אשר ייתנו מענה למגמות הדמוגרפיות הנוכחיות והעתידיות. במקביל, יש לקבוע כי תוכניות המתאר הארציות תהיינה מנחות ולא סטטוטוריות, וכך תינתן גמישות לוועדות המחוזיות לשחרר חסמים בתחום התשתיות, לפתור בעיות נקודתיות, לאשר תוכניות מפורטות וכדומה. זאת, בהתאם לעקרונות התמ"א אך עם אפשרות לסטייה מבוקרת מהן.
כשל שלישי נוגע לריכוזיות בניהול קרקעות המדינה. מרבית הקרקעות הזמינות למגורים מנוהלות כיום על ידי גורם יחיד - רשות מקרקעי ישראל (רמ"י). ביטול האמנה בין הקרן הקיימת לישראל לבין המדינה והפרדת ניהול קרקעות קק"ל, תייצר תחרות וגמישות בשוק הנדל"ן ויכולת להגיב טוב יותר למשבר הדיור הבא, אם וכאשר יתרחש.
לסיכום, הפעולות המצוינות כאן - הקמת מיניסטריון בנייה, הפיכת תמ"אות למנחות ולא סטטוטוריות, קידום תמ"א חדשה למגורים ותמ"א חדשה להתחדשות עירונית והפרדת ניהול קרקעות קק"ל מרמ"י - יביאו לכך שממשלת ישראל תוכל למנוע את משבר הדיור הבא, או לכל הפחות לטפל בו במהירות וביעילות, אם וכאשר יתרחש.
* הכותב הוא מנכ"ל משרד הבינוי
לתשומת לבכם: מערכת גלובס חותרת לשיח מגוון, ענייני ומכבד בהתאם ל
קוד האתי
המופיע
בדו"ח האמון
לפיו אנו פועלים. ביטויי אלימות, גזענות, הסתה או כל שיח בלתי הולם אחר מסוננים בצורה
אוטומטית ולא יפורסמו באתר.
כתבות
ני"ע
