"קרן העושר" תחל לפעול 3 שנים מוקדם מהצפוי

הפתעה בבנק ישראל: תאריך היעד להפעלת קרן העושר הלאומית הוקדם בשלוש שנים תמימות כתוצאה מאישורו הצפוי של חוק ששינסקי 2 להטלת מס רווחי יתר על הפקת משאבי טבע. בבנק האטו מאוד בחודשים האחרונים את ההיערכות להקמת הקרן החדשה מתוך הנחה שלא יהיה צורך בה לפני 2020 - אלא שכעת מתברר שהקרן אמורה להתחיל לפעול כבר ב-2017.

לפי הצעת החוק המקורית היו ההכנסות ממס רווחי היתר שיוטל על כיל ועל מפיקי אוצרות טבע אחרים אמורות להגיע לקרן ייעודית לטובת תושבי הנגב אך סעיף זה שונה ברגע האחרון בין היתר על רקע חשש כי כספי הקרן ינוצלו לצרכים פוליטיים. במקום זאת הוחלט כי גם כספי המס הזה יועברו לקרן העושר, שאליה ינותבו בעתיד גם כספי מס רווחי היתר על רווחי הפקת הגז הטבעי, שהוטל בעקבות יישום המלצות וועדת ששינסקי הראשונה. ההכנסות ממיסוי רווחי היתר של הפקת האשלג, הברום הנחושת והפוספט אמורות להגיע ל-400 עד 500 מיליון שקל לשנה על-פי תחזיות האוצר ולסכום נמוך יותר של כ-280 מיליון שקל בלבד לפי אומדן שהוצג במשרד ראש הממשלה.

הקמת קרן העושר, המכונה קרן אזרחי ישראל אושרה בכנסת ביולי 2014. הקרן אמורה להתחיל לפעול כשהכנסות המדינה ממס רווחי היתר יגיעו במצטבר ל-1 מיליארד שקל. עד היום הצטברו למדינה רווחים בסכום של כ-300 מיליון שקל ממיסוי רווחי מאגר מארי-B של "ים תטיס" שהתרוקן. עיקר הכנסות הקרן אמורות להגיע בשלב ראשון ממאגר "תמר" ובאמצע העשור האחרון גם ממאגר "לוויתן" מס רווחי היתר על רווחי הפקת הגז, שגובהו בין 20% ל-50% מוטל רק לאחר שהיזמים החזירו עד פי 2.3 מהשקעתם הראשונית בחיפושים והפיתוח של המאגר.

במסגרת מתווה הגז הוחלט לאשר ליזמי "תמר" להשקיע כ-2 מיליארד דולר נוספים בהרחבת מאגר תמר לצורך ייצוא גז למצרים - השקעה "מוכרת" שמביאה לדחיית הפעלת מס רווחי היתר על המאגר לשנת 2020.

ההחלטה התקבלה בהפתעה רבה בבנק ישראל, הגוף שעליו הוטלה בחוק האחריות להקמת הקרן. המשנה לנגידה נדין בודו-טרכטנברג המנהלת את הליך ההקמה עסוקה בימים אלה בהכנות ראשוניות להקמת מאגר נתוני האשראי הציבורי, אך מהבנק נמסר היום כי "הבנק יהיה ערוך להפעלת הקרן במועד שיידרש לכך".

לפי תחזית שהציג לכנסת נגיד בנק ישראל סטנלי פישר ב-2013 יצטברו בקרן כ-72 מיליארד דולר עד שנת 2037, אלא שמאז חלו עיכובים בפיתוח מאגר "לוויתן" ונרשמה ירידה חדה במחירי הגז בעולם - ולפי הערכות מעודכנות מדובר בסכום נמוך בכשליש.