גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מכינים את הקרקע? נשיאי העליון בדימוס מביעים תמיכה בסמכות בג"ץ לפסול תיקונים לחוקי יסוד

בכנס שהתקיים הערב בבינתחומי הרצליה בנושא "מגבלות על שינויים בחוקה", התייחסו משפטנים בכירים, ביניהם גם נשיאי העליון בדימוס אהרון ברק ודורית בייניש, ליוזמות החקיקה שעל הפרק ● מוקדם יותר היום אמרה בייניש: "לא ניתן לבצע רפורמה רחבה במערכת רק בשל הצורך להימלט מהדין"

אהרון ברק ודורית ביניש / צילום: שלומי יוסף
אהרון ברק ודורית ביניש / צילום: שלומי יוסף

"הגבלות על שינויים חוקתיים נדרשות כדי למנוע את עריצות הרוב. אני רוצה להיות זהירה, אבל אני מוכרחה להודות שהדיבורים על השינויים החוקתיים בעת האחרונה מפחידים מאוד" - כך אמרה היום (ה') השופטת דורית בייניש, לשעבר נשיאת ביהמ"ש העליון בכנס בינלאומי שקיים בית ספר הארי רדזינר למשפטים בבינתחומי הרצליה בנושא "מגבלות על שינויים בחוקה".

מטבע הדברים, מלבד המימד האקדמי קיבל הכנס גם נופך אקטואלי. זאת, בעיקר נוכח האפשרות שנראית מוחשית יותר מתמיד - לפחות על-סמך הצהרותיהם של ראשי המפלגות שמיועדות להרכיב את הקואליציה - לפיה הכנסת שהושבעה זה מכבר תבצע מספר שינויים חוקתיים מרחיקי לכת, ובראשם חקיקת פסקת התגברות כללית שתמנע התערבות של מערכת המשפט בהחלטות של הכנסת והרשויות המנהליות, וכן קידום הצעת החוק שהניח על שולחן הכנסת ח"כ מיקי זוהר, לפיה ישונה חוק החסינות ותוענק חסינות אוטומטית לחברי הכנסת.

עוד אמרה בייניש: "בעבר חשבתי שהנושא של שינויים חוקתיים עליו כתבתי בפסקי דין טוב לדיון תיאורטי, אבל לא חשבתי שזה יהיה רלוונטי לחיי המעשה. כיום, אני כבר לא בטוחה בכך".

פרופ' אהרן ברק, לשעבר נשיא בית המשפט העליון וכיום מרצה בבית ספר הארי רדזינר למשפטים במרכז הבינתחומי הרצליה, אמר בכנס: "כבר התייחסתי בעבר לשאלה האם יכול להיות 'תיקון חוקתי לא חוקתי', ועניתי על כך בחיוב. החוקה בישראל עדיין לא ברורה והעבודה עליה לא הסתיימה, והמצב היום מסובך יותר מאשר בעבר. עלינו לזכור את המקרה הסלובקי".

בכך, התייחס ברק לבית-המשפט החוקתי בסלובקיה שהיה בית-המשפט הראשון במערב שיישם את דוקטרינת "התיקון החוקתי הלא חוקתי", כשפסל תיקון חוקתי שהעביר בית המחוקקים במדינה. לפי התיקון החוקתי שנפסל, ניתן לערוך חקירות מודיעיניות למועמדים למשרות שיפוט כדי לבחון האם דיווחו מידע לא נכון לרשויות המס ובדבר קשריהם לעולם התחתון, וזאת, על רקע טענות של הממשל לחשדות לשחיתות בקרב שופטי סלובקיה. גם בסלובקיה, כמו בישראל, אין בחוקה התייחסות מפורשת לסמכותו של בית-המשפט לפסול תיקונים לחוקה.

בהמשך אמר ברק: "הסמכות של בית-המשפט העליון לפסול תיקונים לחוקה שאינם חוקתיים טבועה בשיטתנו המשפטית. כך, למשל, מובן מאליו שהכנסת לא יכולה להעביר חוק שישראל הופכת למונרכיה. מגילת העצמאות שלנו, שהיא המסמך החוקתי הראשוני והבסיסי של ישראל, לא תאפשר זאת. זה מנוגד ל-DNA שלנו. זו אולי נשמעת דוגמה קיצונית, אבל יש עוד דברים שנשמעים קיצוניים שעולים לדיון בזמן האחרון".

עו"ד שמעון נטף, חוקר משפט חוקתי ומנהלי ב'פורום קֹהלת', התייצב לדיון על השינויים החוקתיים מצידו השני של המתרס. נטף התייחס לדוקטרינה לפיה בית-המשפט מוסמך לפסול חוקי יסוד, ואמר: "אני לא חושב ששופט יודע יותר טוב או פחות טוב ממישהו אחר. בכל שיטות המשפט בהן ניתן לפסול תיקונים חוקתיים קיימת התייחסות פוזיטיבית בחוקה המאפשרת לבית-המשפט להתערב, אבל כל זה לא רלוונטי לישראל."

נטף התייחס באופן ספציפי לעמדתו של ברק, לפיה מגילת העצמאות מאפשרת לבית-המשפט לפסול תיקונים חוקתיים לא חוקתיים שאינם עולים בקנה אחד עם המגילה. לעמדתו, בית-המשפט העליון קבע כבר ב-1949 כי למגילת העצמאות אין מעמד משפטי מחייב בתוך מערכת המשפט הישראלית, וכוחה בעיקר במישור הבינלאומי. לדבריו, "על מערכת המשפט לגלות אמון בציבור", במקום לכפות עליו את עמדתה.

"מטעים את הציבור"

מוקדם יותר הבוקר (ה'), התראיינה דורית ביניש, נשיאת בית המשפט העליון בדימוס ל"כאן רשת ב'", והתייחסה גם שם ליוזמות החקיקה המסתמנות על-רקע עניינו המשפטיים של ראש הממשלה, בנימין נתניהו: "היזהרו לפני שאתם מנסים להרוס. לא עושים רפורמות בלי שיקול ובדיקה ענייניים. מקרה של הימלטות מהדין, או הצורך להימלט מהדין לא יכול לגרום לרפורמה רחבה כזאת, זה לא מתקבל על הדעת."

בנוסף, התייחסה בייניש בראיון שהעניקה הבוקר למה שיש שיכנו כמתקפה על מערכת המשפט: " לצערי, כבר תקופה ארוכה שאני שומעת דברים שהם בעיניי מזעזעים. לומר שמערכת אכיפת החוק של מדינת ישראל מסמנת מטרות מטעמים פוליטיים ולכן חברי הכנסת, ראש ממשלה, צריכים להתגונן מפני המערכת? אני שומעת על קמפיין אדיר (שמטרתו, מ.ב) לפגוע במערכת ולהנמיך את קומתה, ובאמת זה השיא השיאים של דברים שמטעים את הציבור, אני לא יודעת אפילו אם יש לציבור דרכים לבדוק כמה דברי הבל ושקר מופצים כנגד המערכת. אין כאן עניין של פוליטיקה, כאן עובדים אנשים מסורים שעושים את עבודתם, יכול להיות שאין תיק, זה יתברר, יש שימוע, אם יהיה הליך משפטי גם שם זה יכול להתברר, ואני לא אומרת שאלה אמיתות מוחלטות - אבל זה תפקידם שהם ממלאים בנאמנות."

עוד אמרה בייניש הבוקר: " זה קרב קריטי, החשוב ביותר שיש לנו כיום. במדינת ישראל יש המון בעיות מטבע הדברים, אבל במהלך מערכת הבחירות ועד היום לא שמענו תכניות לתיקון מערכת בתי החולים והבריאות ששם שוכבים אנשים במסדרונות, לא להגנה מפני אלימות, לא להגנה מפני העובדה שפה נופלים בני אדם למוות בעת היותם עובדים בבניין. כאילו שום דבר לא קורה פה חוץ ממערכת המשפט שהורסת את המדינה. זה מתקבל על הדעת? אלה שיקולים (שנובעים, מ.ב) מתחושת רדיפה, של מישהו שמוכן לשרוף את המועדון.

עוד כתבות

דרור פויר / צילום: יונתן בלום

למה יושבים בסוכה, והקשר בין נייר העיתון לעיתונות חזקה

אנחנו יושבים בסוכה לא כדי להיזכר כמה כיף היה להיות במדבר, אלא כמה גרוע זה היה ● לא כדי להעלות על נס את הארעי והטבעי, אלא לחגוג את הבטון והמזגן

ההפצצות הטורקיות בסוריה./ צילום: רויטרס

גרמניה וצרפת משעות מכירת נשק לטורקיה בשל המתקפה בסוריה

עם זאת, ההודעות מתייחסות רק ל"נשק שעלול להיות בשימוש בסוריה", מה שמאפשר את המשך עסקאות הצוללות וכלי השיט בין גרמניה לטורקיה ● מחר יתכנסו בבריסל שרי החוץ של האיחוד לדון בתגובה למתקפה

רהט / צילום: גיא נרדי

נסיון לרצח מהנדס העיר רהט על רקע נדל"ני

העיריה הציעה שינוי יעוד שטח מריבה ממגורים לציבורי, וכפי הניראה, זו הסיבה לירי

 

 

ד"ר ניסים דרוויש שותף באורבימד / צילום: תמר מצפי

חברת 89bio שהוקמה על ידי יוצאי טבע יוצאת לגייס 70 מיליון דולר בהנפקה

בשנה שעברה גייסה 60 מיליון דולר בהובלת אורבימד

בורסת פריז / צילום: Shutterstock

ירידות באירופה על רקע נתוני מאקרו חלשים מסין; בורסת פריז יורדת ב-0.6%

עליות של למעלה מ-1% בוול סטריט בסוף השבוע לאחר הדיווחים על הסכמות בנוגע לחלק מסוגיות הסחר ● החלק הראשון של ההסכם יתייחס לדאגות ארה"ב סביב סוגיות הקניין הרוחני והשירותים הפיננסיים ● בורסת יפן בחופש ● סמסונג עולה בלמעלה מ-2%

צב ים עם קשית תקועה בפיו/ צילום:  Shutterstock א.ס.א.פ קריאייטיב

הגיליון הירוק: פרויקט מיוחד על משבר האקלים

הגיע הזמן להודות בכך: למשבר האקלים יש השלכות כלכליות מובהקות והאחריות מוטלת על כולנו ● למה לא באמת מדובר בסוגייה פוליטית, מה ההשלכות של עוד כמה מעלות ואיך עסקים בעולם כבר נערכים עם פתרונות ● מגזין G של "גלובס" הוקדש השבוע כולו לסיקור משבר האקלים. קבלו הצצה

זה בידיים שלנו / צילום: Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

עשה זאת בעצמך: עד שהממסד יתעורר, יותר ויותר אזרחים מתגייסים להציל את כדור הארץ

יכולנו להביא תסריטי אימה של אסונות אקלים, אבל בחרנו להציג את הפתרונות ● כך אפשר לעצור את ההתחממות הגלובלית - אבל חייבים לפעול עכשיו, לפני שיהיה מאוחר מדי

עמוס לוזון / צילום: איל יצהר

תביעות ענק ומוניטין בצניחה: דורי בנייה הרימה ידיים. כך זה נראה מאחורי הקלעים

הליך משפטי של חברת אינסטלציה לגביית חוב הוביל את החברה להגשת בקשה להקפאת הליכים ● בדיקת "גלובס" מגלה שהחברה איננה מעורבת בשום פרויקט נדל"ני, וכי לקריסתה "אחראים" פרויקטים שבנתה בעבר ושבגינם היא נתבעת על ליקויים רבים

פקק תנועה / צילום אילוסטרציה: שאטרסטוק, א.ס.א.פ קריאייטיב

פקקים ומחסור בחניה: הפתרון הוא (גם) הסברתי

מאות חברות טכנולוגיה פועלות במטרה לסייע ולפתור בעיות תחבורה בארץ ובעולם ● אולם זה לא מספיק – נדרש מאמץ חינוכי והסברתי לשכנע את הציבור ● דעה

העולם נלחם בפערי שכר מגדריים / צילום: shutterstock

שווים ושוות פחות: איך למנוע את הרצח הבא

לצערנו הנתונים מראים שעדין נשים מופלות ולנשים קשה יותר להתקדם מגברים ● חלק מהעניין נובע מכך שנשים שואפות פחות וזה בעקבות החינוך שניתן להן ● דעה

מטבע של 5 שקל /צילום: תמר מצפי

מדוע השקל הוא המנצח הבלתי מעורער של שוק המטבעות?

השאלה היא לא מדוע השקל חזק, אלא מדוע הוא הכי חזק בעולם ● דעה

 סוחרים בבורסתNYSE/  צילום: רויטרס  .rendan McDermid

וול סטריט נסגרה בעליות; מניית אפל הגיעה לשיא כל הזמנים

המסחר בוול סטריט ננעל בעליות שערים על רקע האיתותים מוושינגטון ומסין על הבנות משמעותיות בשיחות הסחר ● מניית אפל קפצה ב-2.6% לשיא של כל הזמנים עם מחיר של כ-236 דולר למניה ● הפד צפוי להתחיל לרכוש אגרות חוב אמריקאיות לטווחים הקצרים בהיקף של עד 60 מיליארד דולר ● הנפט מזנק בלמעלה מ-2%

מכת חום / צילום: רויטרס Maria Alejandra Cardona

מה יעוללו עוד כמה מעלות חום? צונאמי של ממש בכלכלה, בחברה ובביטחון

מה יקרה כשהטמפרטורה בישראל תעלה ב-5 מעלות? ● פרופ' יוסי זעירא מזהיר מפני השלכות משבר האקלים על ישראל: "אם קו המדבר יעלה 30 ק"מ צפונה זו קטסטרופה שאין כדוגמתה"

מיליארדר / אילוסטרציה: Shutterstock

הגרף שמסעיר את ארה"ב: כך נהנים המיליארדרים של אמריקה משיעורי מס נמוכים במיוחד

בעיצומו של דיון ציבורי ער על אי השוויון בארה"ב, מפרסמים החוקרים פרופ' עמנואל סאיז ופרופ' גבריאל זוקמן, ממצאים חדשים: משקי הבית העשירים ביותר בארה"ב נהנים משיעור מסים של 23%, לעומת ממוצע של 28% בכלל האוכלוסייה • לשם השוואה, בשנות ה־60 הם שילמו מעל 50%

אסתטיקה מדברית בקיבוץ לוטן / יותם יעקבסון

תיירות ומשבר האקלים: גם בארץ יש צימרים אקולוגיים

כשאומרים "צימר אקולוגי", למה בדיוק הכוונה? שלוש דוגמאות מקומיות לתיירות שמתחשבת בסביבה

יאיר דוכין, ויצמן נגר, אביחי שניר ואפרת טולקובסקי / צילום: שלומי יוסף

"אנחנו לקראת הסופה התחבורתית המושלמת בגוש דן. פקק של יממה"

המחירים בשמים? המשקיעים אשמים במשבר הדיור? הממשלה מגזימה בהתערבות בשוק? חסרות דירות? ● בפאנל "גלובס" כינסנו הפעם 4 חוקרים: ד"ר אפרת טולקובסקי, ד"ר ויצמן נגר, ד"ר יאיר דוכין וד"ר אביחי שניר, שמסכימים כי הדרך לפתור את משבר הדיור חייבת לעבור דרך תשתיות התחבורה

תת ניצב אלי אסייג/ צילום: איל יצהר

"נתייחס לתאונת עבודה כמו שמתייחסים לחקירת רצח": המחלקה החדשה של המשטרה לטיפול בתאונות בנייה נחשפת

יחידת פלס אמורה לתת מענה לחקירת תאונות באתרי בנייה • בראיון ראשון חושפים מפקדי היחידה והאחראים עליה מלהב 433, את שיטות העבודה - מהאזנות לקבלנים, איסוף מודיעין אלקטרוני ועד שימוש בצוותי בילוש

סינגפור מראה כללי/צילום:shutterstock אס איי פי קריאייטיב

תיירות ומשבר האקלים: סינגפור מדגימה איך אפשר להפוך לימון סביבתי ללימונדה תיירותית

סינגפור היא אחת המדינות המוטרדות מאוד כבר עכשיו מנזקי האקלים, בעיקר מעליית פני הים ● את הדאגה המוצדקת ניתבה לשורה של פרויקטים סביבתיים, שהפכו גם לאתרי פנאי ולאטרקציות תיירותיות

אפס פסולת / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

הרשת שעוברת לקשיות מנייר וחנות למילוי כדי חלב: כך נאבקות רשתות בעולם בהתחממות הגלובלית

רשתות גדולות וגם עסקים פרטיים בישראל עדיין לא משקיעים בתחום הקיימות ● עד שזה יקרה, הנה כמה פתרונות מעוררי השראה מהעולם

נעמה יששכר יחד עם אימא יפה / צילום: באדיבות המשפחה

שורת מעשי הונאה: ההאקר הרוסי שסיבך את נעמה יששכר

אלכסיי בורקוב נעצר בישראל לפני כ-4 שנים בנתב"ג, לאחר שבארה"ב הוגש נגדו כתב אישום בגין הונאה בכרטיסי אשראי ● בית המשפט העליון קבע כי אין מניעה להסגירו לארה"ב חרף בקשה דומה מצד רוסיה, בעוד ששם מפעילים לחץ בדמות גזר דין כבד על נעמה יששכר