גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

די להגביל את בעלי המוגבלויות

קצבת הנכות מקוזזת ככל שהאדם שמקבל אותה עובד ומרוויח יותר ● מנגנון זה מונע ממקבלי קצבאות הנכות להשתלב בשוק העבודה ● כדי לשלבם בחברה ולשפר את מצבם הכלכלי יש לנקוט צעדים חריפים יותר

בעלי מוגבלויות / צילום: Shutterstock
בעלי מוגבלויות / צילום: Shutterstock

משבר הקורונה שפקד את ישראל הוא ההזדמנות לתקן עוולות במערכת הרווחה הישראלית ובניהן את מלכודת הרווחה הטמונה בקצבת הנכות בישראל.

ישנם דיונים באשר לתפקיד קצבת הנכות, נהוג לטעון כי מדובר בקצבה שנועדה לדאוג לכך שהנכים יוכלו להתקיים בכבוד מינימלי. גישה נוספת היא שהקצבה נועדה לכסות את ההוצאות הקבועות הנגרמות בשל הנכות והיא מהווה מתן שיוויון הזדמנויות עבור מקבלי הקצבאות.

בכל מקרה, נראה שמקבלי הקצבאות בישראל לא מצליחים להשתלב בשוק העבודה. נכון לשנת 2014 רק כ-21% מהם מועסקים ושכרם הממוצע עמד על כ-3,000 שקל בחודש.

בשנת 2009 שינה "חוק לרון" את שיעור הקיזוז מקצבת הנכות כך שיציאה לעבודה תהיה משתלמת. לפני החוק, המשמעות של יציאה לעבודה היתה להפסיד בבת אחת את כל הקצבה, דבר שמנע מהם לעבוד. חוק לרון קבע, בין היתר, מדרגות קיזוז שדואגות לכך שתמיד הגדלת שעות העבודה תהיה משתלמת יותר מהירידה בקצבת הנכות.

אלא שחוק לרון נכשל בתחום הזה. על פי מחקר של הביטוח הלאומי, היחידים שהושפעו מחוק לרון ביציאה לעבודה היו לקויי השמיעה, אצל שאר בעלי המגובלויות לא נראה שינוי משמעותי בתעסוקה. נראה שהסיבה לכך היא שרק 21% ממקבלי הקצבה אמרו שהם מכירים בכך שניתן לעבוד ולהמשיך לקבל את הקצבה ו-60% חוששים מאוד לאבד את הקצבה למרות שהם רוצים להשתלב בעבודה.

יכול להיות שעצם המשמעות של קיזוז הקצבה מרתיעה בפני יציאה לעבודה אך אפשרות נוספת היא שעבור נכים רבים יציאה לעבודה הינה מאמץ גדול מאשר עבור אנשים ללא נכות. גם אם באופן אובייקטיבי יציאה לעבודה תגדיל את ההכנסה שלהם באופן מסוים, המאמץ שכרוך בעבודה נראה להם גדול מאשר תוספת השכר שהם יקבלו עבורה.

מה הפתרון? ביטול קיזוז קצבת הנכים לחלוטין.

מחישוב על נתוני הביטוח הלאומי, נכון לינואר 2020, ביטול הקיזוז יעלה כחצי מיליארד שקל בשנה. זהו סכום קטן בהתחשב בכך שיש 260 אלף מקבלי קצבת נכות ומראה עד כמה מעט מהם יצאו לעבודה וקצבתם קוזזה. מדבר בכ-160 שקל בממוצע לחודש מקצבה ממוצע של כ-3500 שקל בחודש.

אך מאיפה ניתן למצוא מקור מימון למהלך בתקופת משבר הקורונה. אפשרות אחת היא ביטול, לפחות באופן חלקי, של הפטור ממס הכנסה לנכים. זה אמנם נשמע כמו צעד שיפגע בנכים וישיג בדיוק את ההפך ממה שאנחנו מנסים להשיג. אך על פי נתוני מערכת המס, נכים המקבלים פטור ממס הכנסה היו עם הכנסה ממוצעת של כ-18,769 שקל בחודש, פי שלוש מההכנסה הממוצעת של כלל הנכים.

לפי דוח הכנסות המדינה ממיסים לשנים 2017-2018, עלות הפטור ממסים לנכים עומדת על 750 מיליון שקל בשנה. נראה כי ביטול של הפטור או לפחות צמצומו בשני שלישים יכסה את עלות ביטול קיזוז קצבת הנכים. צעד זה גם יגדיל את השיוויון בפני החוק שכן הנכים המשתכרים משכורות גבוהות ישלמו מיסים כמו כולם.

על פי מחקר של משרד הכלכלה שפורסם גם בדוח מבקר המדינה בשנת 2014, האבטלה של הנכים בישראל גורמת לאבדן של כ-5 מיליארד שקל בשנה. המחקר דיבר על כלל אוכלסיית הנכים שמנתה אז כ-750,000 איש. אם נתייחס לכ-260,000 מקבלי הקצבאות כיום, אשר עובדים ומשתכרים פחות משאר הנכים, נוכל להניח כי התוצר של המשק מפסיד כיום קרוב לשני מיליארד שקל בשנה. רק מיסי המע"מ לבדם עשויים לכסות למעלה ממחצית ההוצאה על ביטול הקיזוז של קצבת הנכים.

ביטול קיזוז קצבת הנכים הינו צעד חשוב בשילובם בשוק התעסוקה וזה צעד נוסף בשילובם בחברה. היתרון הגדול של צעד זה הוא שהוא אינו יקר באופן יחסי לצעדים אחרים המוצעים לשיפור מצב מקבלי קצבאות. 

הכותב הוא כלכלן בחברת סמקאי אסטרטגיה

עוד כתבות

משנים את הקודים / עיצוב: גלובס

משנים את הקודים: מצמיחים את ההייטק בחברה הערבית

שיעור עובדי ההייטק הערבים אמנם בעלייה, אבל עדיין נמוך ביחס לחלקם בשוק העבודה ● היכן מתחילים הפערים, ואיך נכון לטפל בהם? ● ועידת "גלובס" וארגון צופן תתקיים ב-24 באוגוסט ותועבר בשידור חי באתר ובעמוד הפייסבוק

פורטנייט / צילום: shutterstock

"פורטנייט" נגד אפל וגוגל: תובעת את ענקיות הטק על שהסירו את המשחק מהחנויות שלהן

פורטנייט הציעה למשתמשיה שירות שיאפשר להם לשלם ישירות לחברה, תוך כדי מעקף של גוגל ואפל, ובתגובה החברות הורידו את המשחק מחנויות האפליקציות ● בתגובה, החברה יצאה לקמפיין ברשתות החברתיות ותובעת את ענקיות הטק

ניר ברקת / צילום: איל יצהר, גלובס

הצ"ח: יום השבתון ביום בחירות - רק לבעלי זכות הצבעה

כיום השבתון ביום בחירות חל גם על מי שאינו בעל זכות הצבעה, דבר אשר השית עלויות כלכליות כבדות ובלתי מידתיות על המגזר העסקי

בניין באור יהודה שבו יש דירות דיור ציבורי/ צילום: תמר מצפי

מחירי הדירות ירדו בחצי אחוז, אך הציבור רוכש נכסים זולים

ברבעון הראשון שלה בישראל, הקורונה הביאה לירידת מחירים של חצי אחוז, אך בלטה בעיקר בהשפעתה על מחירי העסקאות שירדו ב-6%; הדבר מעיד על כך שהרוכשים כיום מתרחקים מנכסים יקרים

ח"כ תהילה פרידמן / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

"צאו לכמה בחירות שתרצו - אף אחד לא יעלם": נאום הבכורה שמסעיר את הכנסת והרשת

"יש בעולם שלי המון אמת ויופי. אבל לא כל האמת. לא כל היופי. אני לא רוצה שכולם יהפכו להיות אני" ● תהלה פרידמן, ח"כ מכחול לבן, נשאה השבוע במשך 11 דקות נאום בכורה יוצא דופן בכנסת שכולו בעד קירוב לבבות ואחדות ● למעלה ממיליון איש כבר צפו

אמיר ברמלי/ צילום: כדיה לוי

התכוון להימלט? אמיר ברמלי נעצר עד לתום ההליכים נגדו

הפרקליטות נימקה את בקשתה לעצור את ברמלי בקיומן של ראיות ישירות וקונקרטיות בעוצמה גבוהה במיוחד, המלמדות על כוונתו להימלט מן הארץ באופן מיידי, חרף צו איסור היציאה מן הארץ נגדו

דני רופ בקמפיין משרד האוצר / צילום: צילום מסך

על מה הולך הכסף? משרד האוצר - הקמפיין המושקע ביותר מבחינה תקציבית בשבוע החולף

גיאוקרטוגרפיה: הפרסומת האהודה ביותר בשבוע החולף היא של משרד הבריאות עם ישראל קטורזה ● מזגני טורנדו נותרת הזכורה

אבי גבאי ורן גוראון / צילום: כדיה לוי ושלומי יוסף, גלובס

המכרז עבר בשלום אבל הדם הרע בין המפעילים יישאר עוד הרבה זמן

מכרז הדור החמישי הסתיים בתוצאה סבירה בהחלט, אך סלקום שמשלמת הרבה יותר יקר מכולם יודעת בדיוק מי שיחק נגדה מלוכלך בעוד היא, שיכלה לפעול בצורה דומה, נמנעה מכך

האריס וביידן בעימות בין המתמודדים הדמוקרטים על מועמדות המפלגה לנשיאות ארה"ב / צילום: Paul Sancya, Associated Press

אם אנשי הקמפיין של ביידן לא יתעשתו, הוא עלול למצוא את עצמו בשידור חוזר

הבחירות לנשיאות ארה"ב ייערכו בעוד שלושה חודשים, נצח במונחי בחירות, אך כבר עכשיו ניתן לזהות מגמות שונות בניהול הקמפיינים מצד שני המתמודדים ● למרות נקודת המוצא החלומית, ביידן עדיין בשלב למידת החומר ומולו פועלת מכונה משומנת

הקיי־פופיסטית שירה סגל / צילום: איל יצהר

הם מעריצים פופ קוריאני, סיכלו עצרת בחירות של טראמפ, רוצים לעשות את העולם טוב יותר - והם רק ילדים

הם כבר הצליחו להפיל עצרת בחירות של טראמפ, השביתו את האפליקציה של משטרת דאלאס אחרי רצח ג'ורג' פלויד, ומתגייסים למען ילדים רעבים ברואנדה ופליטים מסוריה ●מעריצי הפופ קוריאני הם האקטיביסטים הגלובלים החדשים, והם עושים את זה בטיקטוק ובטוויטר

קניון TLV בתל אביב סגור בתקופת הקורונה. רבע מהמ”ר של מרכזי המסחר בישראל פתוח בשבת / צילום: איל יצהר, גלובס

הגבלות חדשות על המסעדות, שטוענות מצדן ל"מחטף פוליטי"

על רקע ההודעה החדשה שתאפשר התקהלות של עד 10 אנשים בשטח של עד 80 מ"ר, המסעדנים זועמים וטוענים שלהחלטה אין דבר וחצי דבר עם שמירה על בריאות הציבור  ● "ההחלטה מנוגדת להסכמות שלנו עם פרופ׳ גמזו על מתווה שיגובש בשקיפות ותוך כדי התייעצות מולנו"

קניון שבעת הכוכבים / צילום: איל יצהר

חיים בסרט: קניון שבעת הכוכבים דורש דמי שכירות מהקולנוע, שסגור כבר חצי שנה

חברת בתי הקולנוע רב-חן הודיעה להנהלת שבעת הכוכבים כי תעזוב את המתחם בסוף אוגוסט עם סיום החוזה שלה בשל מחלוקת על דמי השכירות ● גורמים המעורים בסכסוך טוענים כי בקניון דרשו כי בית הקולנוע ישלם דמי שכירות על ששת החודשים בהם נסגר בשל הנחיות הממשלה ● בחודש שעבר נקלע הקניון לסכסוך עם קבוצת קסטרו

עופר מרום וגלית אבישי / צילום: תומר יעקובסון, תמר מצפי

לשירותכם זמנית: מה קורה בראשות הגוף שאמור להגן על הצרכנים

גלית אבישי בדרך לראשות המועצה לצרכנות (לפחות באופן זמני) לאחר שהגוף שאמור לשמור על האינטרסים של הצרכנים בישראל פועל מזה יותר משנתיים ללא מנכ"ל קבוע ● וגם: הפגנות נגד "היהודים באים", ליין הופעות במלון קורונה, ועוד ● השיחה

זירת המסחר בוול סטריט / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

וול סטריט ננעלה ביציבות; הזהב שבר רצף עליות של 10 שבועות

שירות הדואר האמריקאי עדכן על העלאת מחירים זמנית ● המכירות הקמעונאיות בארה"ב עלו ביולי בשיעור הנמוך מהתחזיות ● אפל קרובה לשווי של 2 טריליון דולר ● בריטניה הכריזה על בידוד של 14 ליום לנכנסים אליה משלל מדינות אירופאיות

בנימין נתניהו / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

פרשת בן-ארי: חייבים לפרסם את המידע, אך גם את התמונה המלאה

הפרסומים בנושא עבירת הבנייה, לכאורה, של בן ארי, הם חלק מקמפיין מתוזמר שמתנהל דווקא עכשיו נגד הפרקליטות ובכיריה העוסקים בתיקי נתניהו • התקשורת חייבת לתת גם את ההקשר הרחב לפרשה

פרופ' רוני גמזו צילום: איל יצהר

רוני גמזו הניח על שולחן הקבינט תוכנית אסקלציה לסגר

על אף שפרויקטור הקורונה מצדד בהצמדות לניסיון להפחית את התחלואה בהתנהלות הנוכחית, פרופ' גמזו התבקש להכין תוכנית לאפשרות של סגר ● גמזו הניח על שולחן הקבינט 3 תוכניות, בהן סגר חלקי ומלא

בורסת וול סטריט / צילום: Associated Press

נעילה מעורבת בוול סטריט: מניית רשת בתי הקולנוע AMC זינקה ב-14.4%

לראשונה מפרוץ הקורונה, דרישות האבטלה השבועיות בארה"ב ירדו מתחת למיליון ● מדד הפוטסי הבריטי הוביל את הירידות באירופה ● סיסקו צנחה ב-11.5% לאחר הדוחות בשל תחזית מאכזבת ● אפל קפצה לרמת שיא, אמזון מחקה את העליות

השופט (בדימוס) פרופ' עודד מודריק / צילום: כדיה לוי, גלובס

השופט בדימוס עודד מודריק: "לנתניהו יש סיכוי לזיכוי לפחות בתיק אחד, ההאשמות נגד ליאת בן ארי לא יועילו"

השופט בדימוס עודד מודריק, שהרשיע את יגאל עמיר ברצח רבין, זיכה את אולמרט בפרשת החשבוניות הפיקטיביות ולאחרונה השתתף לפרק זמן קצר בצוות ההגנה של נתניהו מדבר בראיון גלוי על הביקורת כלפי הפרקליטות, מערכת המשפט ואפילו על תיקי רה"מ

נתניהו בסיור במפעל ופלים בבית שמש. שיעור התמיכה בו ובליכוד ירד בכ־20% בחודשים מאי־אוגוסט / צילום: רויטרס

בחירות בחורף הקרוב? 4 סיבות לכך שזה ממש לא בטוח

המצב של נתניהו בסקרים, חיזוק המנהיגות בכחול לבן, היצמדות החרדים לליכוד וחובות המיליונים של המפלגות ● לאף אחד בקואליציה אין אינטרס להיגרר שוב לקלפי. ולזה תוסיפו את ההסכם ההיסטורי עם איחוד האמירויות

כיכר המדינה, ת"א / צילום: גיא ליברמן, גלובס

בדרך לעסקת מימון חוץ בנקאי ענקית בכיכר המדינה בתל אביב

בעלי הזכויות הפרטיים בקרקע חתמו על מזכר הבנות למימון בגובה של כ-1.8 מיליארד שקל מול חברת ברקת ● כלל ביטוח תיקח אף היא חלק במימון ● בפרויקט מתוכננים להיבנות שלושה מגדלים ובהם 450 דירות