גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

נציב שירות המדינה: לא קוימה עמי חובת ההיוועצות לפני חקירת השופטת כרייף

בניגוד לדרישת החוק ובניגוד להצהרת שרת המשפטים המשפטים לשעבר איילת שקד, לא קוימה כל התייעצות, בכתב או בע"פ, עם נציב שירות המדינה פרופ' דניאל הרשקוביץ', לפני שנפתחה החקירה נגד השופטת אתי כרייף

נציב שירות המדינה, פרופ' דניאל הרשקוביץ' / צילום: חיים צח, לע"מ
נציב שירות המדינה, פרופ' דניאל הרשקוביץ' / צילום: חיים צח, לע"מ

ב-14 לינואר 2019 חתמה שרת המשפטים דאז איילת שקד על האצלת הסמכות לחקור את פרשת "מין תמורת מינוי" מידיו של היועמ"ש אביחי מנדלבליט לידיו של פרקליט המדינה דאז שי ניצן. זאת לאחר שמנדלבליט היה מנוע מעיסוק בעניינו של עו"ד אפי נוה עקב קשריו החבריים עימו.

בהחלטתה של שקד נכתב כי "בתוקף סמכותי לפי סעיף 23א(ד) לחוק נציבות שירות המדינה (מינויים), ולאחר התייעצות עם נציב שירות המדינה, הטלתי על עו"ד שי ניצן, פרקליט המדינה, את מילוי תפקיד היועץ המשפטי לממשלה מתוקף סעיף 12 לחוק יסוד: השפיטה בפרשה 1454 בלבד".

לאחרונה חשפנו בגלובס את הפגם המשמעותי בהתנהלות הפרקליטות, לאור העובדה כי מן המסמכים עולה כי החקירה נפתחה והתנהלה במשך שבועיים ללא סמכות חוקית. הסמכות לפי חוק יסוד: השפיטה לפתיחה בחקירה נגד שופט נתונה ליועמ"ש בלבד.

כיוון שמנדלבליט מנע עצמו בפרשה קודמת שקשורה לנוה, מערכת אכיפת החוק לא עדכנה אותו בפרשה, אולם הסמכות של מנדלבליט הואצלה על-ידי שקד לשי ניצן רק שבועיים לאחר הפתיחה בחקירה. רק ערב חקירתה של השופטת אתי כרייף באזהרה, ניצן העניק את האישור למשטרה לחקור אותה.

המשמעות היא שכל פעולות החקירה הרבות והמשמעותיות עד נקודה זו, בוצעו ללא אישור ובניגוד גמור לחוק יסוד: השפיטה. הבעיה כאמור איננה בתיעוד לקוי אלא בעצם אי-קבלת ההסמכה וההסכמה.

היום אנו חושפים פגם נוסף ומשמעותי בהליך ההסמכה. בניגוד לדרישת החוק ובניגוד להצהרת שרת המשפטים, לא קוימה כל התייעצות, בכתב או בעל-פה, עם נציב שירות המדינה פרופ' דניאל הרשקוביץ', או עם מי מאנשי משרדו. כך לדברי נציב שירות המדינה עצמו.

בתחילת השבוע פנינו לנציבות שירות המדינה בשאלה האם אכן קוימה עימו חובת ההיוועצות כנדרש בחוק וכפי שנכתב.

התשובה של נציבות שירות המדינה לשאלה הגיעה רק היום: "בדקנו שוב ושוב ברישומינו ועם כל הגורמים המקצועיים בנציבות, ואין אצלנו פניה כזו. הנושא לא מוכר לנו".

סעיף 23א(ד) לחוק שירות המדינה קובע כי "היה נושא משרה מנוע מלעסוק בעניין מסוים במסגרת תפקידו, רשאי השר, לאחר התייעצות עם נציב השירות, להטיל על עובד מדינה אחר למלא את התפקיד באותו עניין עד שתוסר המניעה".

לדברי שופטת בית המשפט העליון, פרופ' דפנה ברק-ארז, "עמדתו של הגורם המייעץ חייבת להיות מנומקת, על-מנת שהרשות המוסמכת תוכל לשקול אותה. אין די בהבעת עמדה לאקונית לחיוב או לשלילה".

לדברי ברק-ארז, "חובת ההתייעצות נחשבת כשלב מהותי של הליך ההחלטה, והפרתה היא באופן עקרוני עילה לפסילת ההחלטה שהתקבלה".

יש לציין כי בשנים האחרונות בית המשפט נמנע מהוראת בטלות אלא משתמשת בדוקטירנת "בטלות יחסית". עם זאת, ברק-ארז כותבת כי אם לא התקיים דיאלוג עם הגורם המייעץ, בית המשפט יפסול את ההחלטה, משום שהפגם בהליך ההיוועצות היה חמור, זאת בניגוד למצבים בהם הייתה התייעצות אלא שהייתה לקויה.

יש לציין כי מדובר בשני רבדים. הרובד הראשון הוא הרובד המחנהלי, ובו יצטרך בית המשפט להחליט האם נפל פגם בהאצלת הסמכות. אם בית המשפט יקבע כי נפל פגם, בית המשפט יצטרך לקבוע מהי עוצמת הפגם והאם יש בכוחו להעמיד לכרייף טענת הגנה מן הצדק או לביטול כתב האישום.

מפרקליטות המדינה טרם נמסרה תגובה, והיא תפורסם במלואה כשתתקבל. 

*** חזקת החפות: השופטת אתי כרייף ועו"ד אפי נוה הם בגדר חשודים בלבד בפרשה. הם מכחישים את החשדות נגדם, ועומדת להם חזקת החפות.

עוד כתבות

איילת צרפתי רוזן / צילום: איל יצהר

"בשיא ההצלחה שלי באסם, הד-האנטרית הציעה לי להצטרף לאיידיגיטל - והוקסמתי"

איילת צרפתי רוזן, מנכ"לית איידיגיטל, על התפקיד הקודם במסגרתו המציאה את בייגלה "שטוחים" ועל ההשקה של אייפון 12 בשיא הקורונה ובגשם שוטף

הקיבוצים

יו"ר חברת חשמל יפתח רון-טל נזכר בערגה בימי הקיבוץ: "החגים המשותפים וההווי המיוחד לקיבוץ היו אות וסמל לאחדות ישראל, ולניצחון העם היהודי בארצו" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד 

שכונה חדשה בחדרה. החזרה לשוק מוסברת גם בהורדת מס הרכישה ביולי 2020 / צילום: Shutterstock

דירה חדשה, גדולה, רצוי פנטהאוז ואולי בעצם בכפר: אלה הדירות שקנינו השנה

משבר כלכלי? הציבור הישראלי לא רק שחזר לשוק הנדל"ן, אלא התמקד בעיקר ברכישת דירות חדשות ויקרות יותר ● בין ההסברים: העבודה מהבית הגדירה מחדש את הצורך בדירה נוחה ומותאמת ● בקצב הנוכחי תהפוך 2021 לשנת שיא מבחינת היקפי עסקאות

הפסקת קפה

מה באמת צריך ללמד ילדים לקראת היציאה לשוק העבודה

הפסקת קפה: שירים מעולם העבודה, גילי יובל ● מדור חדש ● השיר השבועי: חִנּוּךְ

זיו שילון קמפיין / צילום: אורי כרמי

פנייה אישית לגיבור ישראל זיו שילון: אל תשתף פעולה עם היח"צ של השר גנץ

יש כבר דו"ח רציני של האלוף איל בן ראובן בנושא נכי צה"ל ויש שר במשרה מלאה במשרד הביטחון, מיכה ביטון, שלומד את הנושא כבר כמה שנים ומכיר אותו לעומק ● להם ולכל מי שעוסק בתחום ברור מאוד מה נדרש לעשות

בורסת וול סטריט בניו יורק / צילום: תמר מצפי

נעילה ירוקה בוול סטריט, הדאו בשיא; מטבע הדוגקוין זינק ב-100%

הדאו ג'ונס וה-S&P 500 המשיכו לטפס לשיאים חדשים ● התוצר המקומי הגולמי של סין עלה ב-18.3% בשלושת החודשים הראשונים של השנה ● מורגן סטנלי פרסם תוצאות טובות יותר מצפי האנליסטים

בית שיוקם בשכונה בעיר רנצ'ו מיראז' / צילום: Reuters, TNS/ABACA

הפתרון למצוקת הדיור בקליפורניה: שכונה שלמה מודפסת בתלת-ממד

חברת Mighty Buildings הודיעה כי תחל בקרוב להקים שכונה עם 15 בתים מודפסים בקליפורניה. כך זה עובד ● חדשנות בנדל"ן, פרויקט מיוחד

חנות של רשת גיימסטופ / צילום: Shutterstock

רכבת ההרים במניית גיימסטופ תחזור? הדילמה של המשקיע שהתחיל את הסערה

קית' גייל בן ה-34 החל את הסערה במניית רשת משחקי המחשב גיימסטופ, עשה הון ואז הפך מוקד לביקורת קשה ● היום תיפקע כמות גדולה של אופציות שקנה במחיר מצחיק וההחלטה האם לממש או לא מחזירה אותנו לאחת הפרשות המסעירות של השנים האחרונות בוול סטריט

בקרוב תקנו דירה בבלוקצ'יין / צילום: Shutterstock

לוחצים על "אישור" וקונים דירה: העתיד שמעבר לפינה

לחתום על חוזים, לקבל הצעות למשכנתה, להעביר תשלומים - בקרוב תקנו דירה בבלוקצ'יין ● חדשנות בנדל"ן, פרויקט מיוחד

פרסומות ישראליות / עיצוב: גלובס

נשים שובבות, גברים בהירים: איך אנחנו נראים מבעד לפרסומות והאם השינוי כבר בפתח

הצצה לפרסומות המשמעותיות שנעשו כאן בעבר מגלה ייצוג חסר ופגום של החברה הישראלית ● החדשות הטובות: מהמעיל של יעל אבקסיס ועד לכביסה של משה פרץ - ניצני המהפכה כבר כאן

רובי ארונשוילי / צילום: איל יצהר

"אנחנו לא מחפשים את אלה שפורצים למחשבים מגיל 12. אנחנו רוצים את אלה שחושבים קרימינלי, ועדיף מהפריפריה"

בכיתה י"ב השתנו חייו של רובי ארונשווילי: במקום להיות נהג בצבא, הוא הצטרף לתוכנית "עתידים" לנוער מצטיין מהפריפריה ● היום, רגע אחרי שחברת הסייבר שהקים CYE הפכה ליוניקורן, הוא מודה: "זו הייתה המקפצה הכי חשובה בחיים שלי", ומנסה לגרום לצעירים כמוהו ללכת בדרכו

תוכנית הרדיו "ארבע אחרי הצהריים"

עו"ד דינה זילבר, מגישה בגל"צ ולשעבר המשנה ליועמ"ש, וממליצה על התוכנית של גלי צה"ל: "נווה מדבר שבו ניתן לתדלק את הנפש" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד  

אריק איינשטיין

ראשת עיריית אור יהודה ליאת שוחט על הזמר המנוח: "כל שיר שלו מסמל רגע משמעותי בחיים של כל אחד ואחת מאיתנו" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד  

נתב"ג

אשת התקשורת סיון רהב מאיר על שער הכניסה למדינה: "בנתב"ג אפשר תמיד לפגוש את כל המגזרים של עם ישראל, וכולם באווירה טובה" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד 

גן נרקיס בקיבוץ ענבים

עו"ד אמי פלמור, מנכ"לית משרד המשפטים לשעבר וחברת המועצה הבינ״ל Oversight Board, נזכרת בגן של בנה הבכור: "חוויית הישראליות האולטימטיבית שהחמצתי בילדותי" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד 

מנהלים בארה"ב / צילום: Shutterstock

כך הסתבך הרילוקיישן שלי לארה"ב: מנהלים מספרים על הקושי להסתדר במציאות האמריקאית העכשווית

צורית גילתה שעובדיה חותמים על עצומה נגדה, רועי לא מעז לפתוח את הפה מול הסטודנטים שלו, וטלי למדה על בשרה למה צריך ללמוד היסטוריה אמריקאית ● מנהלים ישראלים עושים רילוקיישן ובטוחים שזה יהיה פשוט ● אבל בזירה הפוליטית-חברתית של היום, חוסר רגישות יכול לעלות ביוקר

העיתון היידי הגדול בעולם מכריז ב־1937 על מסקנות ועדת פיל: "מלוכה יהודית ריבונית" בישראל / צילום: צילום מסך

המלוכה היהודית שכמעט הייתה: מה החמיצה ישראל אילו נולדה לפני 1918

הנסיך פיליפ והמלך עבדאללה הזכירו לנו מה גדול ההבדל בין מלוכות אירופיות למלוכות מזרח תיכוניות

סיירת אגוז

נחשון קיויתי, בעלי ב.ס.ר הנדסה ופיתוח, אימץ את סיירת אגוז: "ללוות את הלוחמים במשך שלוש שנות שירות מאתגר וקשה, נותן ראייה אחרת" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד 

החברים שלי

יעל שרר, מנהלת הלובי למלחמה באלימות מינית, על כוחה של חברות: "מסביב מדברים על שסע ופילוג ורואים תהום פעורה, אבל אני בוחרת לראות גשר" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד 

הישראלים

אילנית מלכיאור, הממונה על התיירות ברשות לפיתוח ירושלים, מנסה להגדיר מהו ישראלי: "יש משהו בהתערבות, מעורבות והתערבבות שלנו הישראלים אחד בשני, לטוב ולרע" ● מה ישראלי בעיני, פרויקט מיוחד