ח"כ קארין אלהרר, יש עתיד (ספי עובדיה ויניר קוזין, גלי צה''ל, 3.12.24) / צילום: דני שם טוב/דוברות הכנסת
הקלחת החוקתית בישראל מתחממת סביב שאלת בחירת נשיא בית המשפט העליון. בתגובה לפסיקת בג"ץ האחרונה, שמכריחה את שר המשפטים יריב לוין לבחור נשיא בתוך חודש, האחרון איים בהעברת החוק שישנה את הרכב הוועדה לבחירת שופטים כליל. עד שנדע אם האיום ימומש, לא לגמרי ברור אם לוין יאפשר לוועדה לדון בשאלת הנשיא. חברת הוועדה ח"כ קארין אלהרר טענה שניתן לעסוק בשאלה על אפו ועל חמתו: "צריך להבין, היו"ר ועדה הוא אכן יריב לוין", היא אמרה בגלי צה"ל. "הוא קובע את התאריך. הוא מוציא את הזימון. מי יקבע את סדר היום בוועדה? זה צריך להיות הרוב בוועדה. כך קבוע בחוק". אז מה אומר החוק?
● המשרוקית מארחת | ישראל תיכנס ל־2025 ללא תקציב מאושר. זו המשמעות
● המשרוקית | האם נתניהו סירב לכל ירידה מרמת הגולן במו"מ עם סוריה?
אלהרר כנראה מתבססת בדבריה על סעיף 7 לחוק בתי המשפט. סעיף קטן (א) קובע ש"ראה שר המשפטים שיש למנות שופט, יודיע על כך ברשומות ויכנס את הוועדה" לבחירת שופטים, וסעיף קטן (ד) מוסיף ש"הוועדה תקבע את שאר סדרי דיוניה ועבודתה". כלומר, כך אלהרר, החוק אכן מסמיך את שר המשפטים, שמשמש גם כיו"ר הוועדה, לכנס אותה כאשר יש צורך למנות שופט, אך מרגע שהתכנסה סדר היום נמצא בשליטת הוועדה כולה.
מדובר בפרשנות שרבים מחזיקים בה. מ"מ נשיא בית המשפט העליון יצחק עמית אמר רגע לפני פסיקת בג"ץ האחרונה ש"לפי סעיף 7(ד) לחוק, לא היו"ר קובע את סדרי הדיון של הוועדה, אלא כל הוועדה". לפי חוו"ד משפטית של יועמ"ש בתי המשפט ברק לייזר, שקטעים ממנה פורסמו ב"ישראל היום", "בהיעדר הוראת דין כי (סדר היום) נמצא בסמכותו הבלעדית של השר… סמכות זו אינה מסמיכה את שר המשפטים לקבוע את סדרי עבודת הוועדה, שייקבעו על ידה".
שוחחנו על הנושא גם עם ד"ר גיא לוריא מהמכון הישראלי לדמוקרטיה: "סעיף 7 לחוק בתי המשפט לא נוקב במפורש בזהות הגורם שקובע את סדר היום של הוועדה. מבחינה פרקטית, שר המשפטים - היושב בראש הוועדה - מפיץ את סדר היום. ואולם, החוק מטיל על הוועדה - ולא על שר המשפטים - את הסמכות לקבוע את סדרי דיוניה ועבודתה, לכן, על פי נוסחו של החוק, יכולה הוועדה לקבוע את סדר יומה (בהחלטת רוב)".
נראה, אם כן, שיש תמימות דעים שהצדק עם אלהרר. אלא שיש מי שמפרשים את החוק מעט אחרת: ד"ר חנן מנדל מהפקולטה למשפטים בקריה האקדמית אונו ביקש מאיתנו שוב לקרוא את הנוסח של סעיף 7(ד) - "הוועדה תקבע את שאר סדרי דיוניה ועבודתה". מילת המפתח, לדבריו, היא "שאר". "סעיף קטן (א) מעניק רק לשר המשפטים סמכות לזמן ולכנס את הוועדה לצורך מינוי שופטים", הוא מרחיב, "וסעיף קטן (ד) אומר לנו בפשטות ששאר ענייני הוועדה מוסדרים על ידי חבריה". מה פירוש? לפי ד"ר מנדל, לוין הוא היחידי שיכול לכנס את הוועדה ולהציע את הנושאים שיעלו לדיון, אך מרגע כינוס הוועדה ההחלטה על סדרי הדיון עוברת לידי הוועדה כולה.
בשורה התחתונה: האם לפי החוק הוועדה לבחירת שופטים קובעת את סדר יומה? כן, אבל. לפי הפרשנות המקובלת אכן יו"ר הוועדה מכנס אותה והוועדה כולה קובעת את סדר היום, אך ישנן פרשנויות לפיהן הוועדה לא יכולה לכפות דיון בבחירת שופט.
תגובת חברת הוועדה למינוי שופטים, חה״כ קארין אלהרר הגיבה: השר לוין פועל בניגוד לחוק, מסרב למנות נשיא לעליון רק כי אין רוב למועמד שלו, וכשבית המשפט מורה לו בפשטות לציית לחוק, הוא עובר לסחיטה באיומים. כל הסיפורים על ניסיונות להגיע להסכמות הם סיפוריי מעשיות. סעיף 7(ד) מותיר בפירוש לחברי הוועדה להצביע על סדר יומה, אם השר לוין לא יתכבד לפעול למימוש פסק הדין שהוטל עליו, הוועדה תשתמש בסמכותה כי במדינת ישראל ישמר שלטון החוק.
תחקיר: עדין קליין