גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

חריגה של 25 מיליארד שקל, לפחות: באוצר תוקפים את התנהלות צה"ל

באוצר טוענים כי משרד הביטחון קובע עובדות בשטח, והם נאלצים לאשר הוצאות בדיעבד ● אם לא יחול שינוי, הם מזהירים כי לא יהיה מנוס מהטלת גזרות חדשות על הציבור בתקציב 2026 ● מנכ"ל משרד הביטחון, אלוף (מיל') אמיר ברעם: "אני מקווה שמשרד האוצר לא שכח שאנו במלחמה"

חיילי צה''ל בגבול עם עזה / צילום: ap, AMIR COHEN
חיילי צה''ל בגבול עם עזה / צילום: ap, AMIR COHEN

עימות חריף מתפתח בין משרד האוצר למערכת הביטחון על רקע הזינוק בהוצאה הביטחונית. על פי נתונים שהוצגו בדיונים פנימיים באוצר, משרד הביטחון צפוי לחרוג מתקציבו ב־25־30 מיליארד שקל עד סוף 2025, כאשר עד מחצית מהחריגה אינה קשורה למבצעים "עם כלביא" באיראן ו"מרכבות גדעון" ברצועת עזה.

החשכ"ל: הגירעון של ישראל לא יעלה למרות הלחימה מול איראן ובעזה
פרויקט מיוחד | 30 שנה של הכנות ו-12 ימים של הפצצות: כמה עלתה ההיערכות למלחמה באיראן?
דרור מרמור, טור סופ"ש | מחיר המלחמה: המנצחים שגילו ששיעור המס קפץ כמעט ל-100%

עמדות שני הצדדים במשא ומתן על התוספת הנדרשת לתקציב הביטחון כה רחוקות, עד שהפער לבדו הוא בהיקף של תקציב שנתי למשרדים ממשלתיים אחרים. בעוד משרד הביטחון טוען שהוא זקוק לתוספת של 60 מיליארד שקל לשנתיים הקרובות עבור ההתפתחויות האחרונות בזירה, באוצר מעריכים שהעלות האמיתית של הלחימה מול איראן והתמשכות הלחימה מול חמאס עומדת על פחות מ־30 מיליארד שקל בלבד.

גורמים בכירים במשרד האוצר מתארים תמונה של התנהלות חסרת אחריות פיסקלית. לדבריהם, משרד הביטחון פועל בשיטה של יצירת "עובדות בשטח" - מתחיל תהליכי רכש ומתקשר בהסכמים, ורק אז פונה לאוצר לקבלת תקציב. "החשב מטעם האוצר במשרד הביטחון מתבקש לחתום על חוזים לאחר שכבר בוצעו תהליכים שלמים", מסבירים שם.

התוצאה: שרשרת לחצים על כל הגורמים במשרד האוצר, כאשר בסופו של דבר, אלו נאלצים לאשר הוצאות שכבר בוצעו בפועל. "זו שיטת עבודה שלא יכולה להיות מקובלת", זועמים באוצר. עוד טוענים שם לניפוחים שיטתיים בתחשיבים שהציג משרד הביטחון: מחירי ימי מילואים גבוהים מהמחירים בפועל, הכללת עלויות שכבר תוקצבו בהחלטות ממשלה קודמות, והעלאת כמויות מעבר לנדרש.

מילואים ללא מטלות

העלות הממוצעת של חייל מילואים עומדת על כ־30 אלף שקל לחודש, עוד לפני הוצאות אוכל ולינה. באוצר סבורים כי סכומי עתק מבוזבזים על שימוש לא יעיל במילואימניקים. "כולם מכירים עשרות סיפורים על חיילים שיושבים בבסיסים ללא מטלות משמעותיות", אומרים שם. לעיתים, המילואים אף נעשים מהבית. דוגמה שמביאים באוצר: עבודת תרגום לשפה הצרפתית, תמורת תשלום 3 ימי מילואים מהבית. כך צה"ל, למעשה, עושה בימ"מים שימוש כמעין מטבע אלטרנטיבי להתקשרויות שונות, שאינן בהכרח קשורות לליבת המטרות המבצעיות והלחימה.

אחת הבעיות המרכזיות שמעלים באוצר היא העדר של סדרי עדיפויות במערכת הביטחון. כלומר, הזמנת כל סוגי הפלטפורמות והחימושים בעת ובעונה אחת ובאופן מיידי. "אנחנו מחויבים לביטחון המדינה ונמשיך לתקצב כל צורך ביטחוני אמיתי", מדגישים הגורמים באוצר, "אבל לא יכול להיות שהתקציב הוא רק מספר על הנייר".

עם כלביא תוקצב

נקודת מחלוקת מרכזית בין המשרדים נוגעת להמלצות ועדת נגל להתעצמות צה"ל. הוועדה המליצה על תוספת של 9 מיליארד שקל לשנת 2025 - 6 מיליארד תוספתיים מקופת האוצר ו־3 מיליארד מתקציב הביטחון המוגבר. בפועל, לאחר מו"מ, אושרה תוספת של 4 מיליארד שקל לתקציב הביטחון, בעוד ש־2 מיליארד נוספים הגיעו מתקציב משרד הביטחון עצמו.

מתוך 6 המיליארדים שהוקצו, בין 2 ל־4 מיליארד שקל יועדו במפורש ל"מעגל השלישי" ־ הגדרה עליה עונה האיום האיראני. לפיכך, מסבירים באוצר, מבצע עם כלביא תוקצב חלקית כבר במסגרת ועדת נגל, ואין צורך בתקצוב כפול עבור אותם רכיבי פעילות. לפי האוצר, גם בתקציב הרגיל וגם בתוספות אחרות שניתנו לאורך השנה, הוקצו סכומים למענה לאיום האיראני.

בימים אלה נמשכים הדיונים בין האוצר למערכת הביטחון על יישום המלצות ועדת נגל ל־2026 צפונה. הוועדה המליצה על תוספת שנתית של 15 מיליארד שקל, שתישמר ברמה זו במשך חמש שנים עד 2030. משנת 2031 תחל ירידה הדרגתית בתוספת השנתית: ל־13 מיליארד שקל ב־2031, ו־12 מיליארד מ־2032 עד 2034.

השאלה המרכזית שמעלים באוצר היא האם המלצות ועדת נגל בכלל רלוונטיות עוד לאור השינוי הדרמטי במפת האיומים. "הוועדה סיימה את עבודתה לפני שחיסלנו את חיזבאללה כארגון צבאי משמעותי", מציינים שם. "המצב הביטחוני השתנה מהקצה לקצה - חמאס מרוסק, חיזבאללה נוטרל, הצבא הסורי קרס, ואיראן ספגה מכה קשה. צריך חשיבה חדשה לגמרי על תפיסת הביטחון של ישראל לעשור הבא".

מו"מ על תקציב שני

תוצאות המו"מ בין האוצר למערכת הביטחון על היקף התוספות ל־2025 יקבעו למעשה את גודל ועיתוי פתיחת תקציב המדינה מחדש. הכנת תקציב מדינה שני לשנת 2025 היא עובדה מוגמרת, שלושה חודשים בלבד לאחר שהתקציב הנוכחי עבר בכנסת. באגף התקציבים הזהירו כי אם המו"מ לא יתכנס לסכומים ריאליים לתפיסתם, יתכנו "התאמות" בצד ההכנסה - קרי: העלאות מסים וגזירות, הצפויות להכות בעיקר ב־2026.

מוקדם יותר השבוע העריך החשב הכללי יהלי רוטנברג כי למרות הזינוק בהוצאות הביטחון למימון המבצע באיראן והמלחמה בעזה, "ההשפעה נטו על הגירעון תהיה זניחה עד מתונה".

נזכיר כי עוד לפני המערכה באיראן, חרגו הוצאות צה"ל בשל הלחימה בעזה. קרן הפיצויים של מס רכוש, שעמדה על 9 מיליארד שקל, אמורה להספיק בקושי לכיסוי הפיצויים על הפגיעות הישירות של הטילים האיראניים ומתווה הסיוע למשק, אך ההוצאות הביטחוניות כבר מצריכות תקציב חדש.

מנכ"ל משרד הביטחון, אלוף (מיל') אמיר ברעם, הגיב לתדרוכי האוצר בנושא תקציב הביטחון, ומסר: "אני מקווה שמשרד האוצר לא שכח שאנו במלחמה. משרד הביטחון ימשיך לפעול בכל דרך כדי לספק לצה״ל את כל האמצעים הנדרשים לניצחון על האויב בכל הזירות".

עוד כתבות

חיסכון לכל ילד / אילוסטרציה: Shutterstock

מעל 23 מיליארד שקל הופקדו בתוכנית חיסכון לכל ילד, מי קופת הגמל שבראש?

נתוני ביטוח לאומי שמתפרסמים היום מראים כי מעל 23 מיליארד שקל הופקדו בתוכנית חיסכון לכל ילד ב-3.6 מיליון חשבונות, מאז שהחלה התוכנית ב-2017 ● אלטשולר שחם מובילים עם כמעט מיליון חשבונות חיסכון

חן ומוטי ריכטר, זכייני פאפא ג'ונס ישראל / צילום: אלדד נמדר

מנכ"ל פאפא ג'ונס מתרחב להולנד וטוען: "וולט הורסים את תחום המסעדנות"

מוטי ריכטר, שמשמש כזכיין רשת הפיצות בארץ, יפעיל מעתה גם את 15 סניפיה בהולנד, עם תוכנית להגדיל אותם ל–50 סניפים תוך חמש שנים ● בארץ הוא מתכנן לוותר על משלוחי וולט ● תגובת וולט: "בזכות וולט ופלטפורמות דומות, לעסקים קטנים יש גישה ליכולות שבעבר היו זמינות רק לרשתות הגדולות כמו פאפא ג'ונס"

שוקי ניר, דניאל בראל, עומר כילף, ראסל אלוואנגר / צילום: שלומי יוסף, איל יצהר, ענבל מרמרי, באדיבות סולאראדג'

הישראלית שקפצה בכ-40% בשבוע בוול סטריט, וזו שקיבלה אזהרה מנאסד"ק

סולאראדג' זינקה ב-39% בשבוע האחרון, בעוד שהמשקיעים בוחנים את השלכות "החוק הגדול והיפה" של הנשיא טראמפ על תחום האנרגיה המתחדשת ● טאואר קיבלה רוח גבית, לאחר שפורסם כי תיקח חלק בפרויקט שבבים גדול בהודו ● ובתחום האוטוטק: REE ואינוויז דיווחו על הודעות מנוגדות שקיבלו באשר לעמידה בתנאי הסף של נאסד"ק

שר האוצר האמריקאי, סקוט בסנט / צילום: ap, Seth Wenig

בארה"ב מאיימים: ללא הסכמים עד סוף החודש, המכסים ישובו לרמות המקוריות שהוטלו באפריל

שר האוצר האמריקאי סקוט בסנט אמר בריאיון לרשת פוקס כי אם מדינות לא יגיעו להסכם חדש עם ארצות הברית עד 1 באוגוסט, המכסים ישובו לרמות המקוריות שהטיל הנשיא דונלד טראמפ באפריל ● לדברי בסנט, "זה הולך לדחוף את העניינים קדימה בימים ובשבועות הקרובים"

אילון מאסק / צילום: ap, Kevin Lamarque

אילון מאסק הכריז על הקמת "מפלגת אמריקה"

יום לאחר ששאל את עוקביו ב-X האם יש להקים מפלגה פוליטית חדשה בארה"ב, אילון מאסק הודיע: "מפלגת אמריקה הוקמה" ● מאסק סבור שלמפלגה החדשה עשויה להיות השפעה משמעותית בבית הנבחרים ובסנאט, נוכח הרוב הדחוק של הרפובליקנים

זוהר לוי, מבעלי סאמיט ו'בעל הבית' החדש בפז / צילום: באדיבות סאמיט

בין פז לניו יורק: רואה החשבון שהקים אימפריית נדל"ן בחו"ל מסמן יעד רכישה חדש

אחרי שהסיט את פעילותה של סאמיט מגרמניה לארה"ב, והפך לבעל המניות הגדול בפז, לוטש זוהר לוי עיניים לנכסי חברת הנדל"ן האמריקאית דה זראסאי, שנקלעה למשבר חוב ● האם הצפת הערך הבאה של מי שיצר לעצמו הון של כ־2 מיליארד שקל בשני עשורים, תגיע משוק הנדל"ן של ניו יורק, שעד כה לא האיר לו פנים?

נתב''ג / צילום: Shutterstock

ההצעה והסערה: האם מי שנתקעו בחו"ל בזמן המלחמה יקבלו פיצוי של עד 450 דולר ליום?

ועדת הכלכלה היתה אמורה לדון במתווה לפיצוי הישראלים שנתקעו בחו"ל במבצע "עם כלביא" ● על הפרק: מתווה שמציע החזרי הוצאות לינה ומחיה שיכול להגיע אף ל-450 דולר לנוסע ● אז למה ההצעה לא עלתה לדיון ומי יפצה את הנוסעים?

דונלד טראמפ. מדיניות שעלולה להביא על הדולר מכת המוות / אילוסטרציה: Shutterstock

האיתותים גוברים לנטישת הדולר כמטבע הסחר הבינלאומי - והכלכלה האמריקאית תשלם את המחיר

מדינות הבריקס והכלכלה הסינית מתחזקות על חשבון הדולר, וגם ארה"ב עצמה רוצה בהיחלשותו ● הבנקים המרכזיים מגדילים אחזקותיהם בזהב על חשבון נכסים הנקובים בדולרים, ואפילו מתקדמים בפיתוח מטבעות דיגיטליים משלהם ● כל אלה יוצרים את התשתית ליצירת מטבע רב לאומי שיהיה הבסיס לסחר בין מדינתי

דיון בוועדת החוקה, בראשותו של ח''כ שמחה רוטמן / צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת

התיקון לחוק החוזים כמודל לאיחוי לאומי

התיקון לחוק החוזים ראוי להיחשב כמודל לחקיקה ממלכתית ומאחדת, בתקופה של קיטוב הולך וגובר ● כל אחד מתתי־ההסדרים שנקבעו בחוק הוא פרי פשרה מהותית, המשלבת בין עמדות המחנה השמרני לבין עמדות המחנה הליברלי ● מהתיקון עולה הקריאה הרעננה ביותר לישראל של 2025: גם כשאנו חלוקים – אנו מסוגלים להסכים

3 פסקי דין בשבוע / צילום: אנימציה: טלי בוגדנובסקי

כך ניצחה ממשלת בריטניה את המשפחה של סבתא כוכבה בקרב על דירה בירושה

ביהמ"ש קבע שתלוש שכר בו הופיע מרכיב "בונוס" אותו המעסיק לא ידע להסביר, הינו תלוש שכר פיקטיבי ● ביהמ"ש השלום בירושלים דחה תביעת בני משפחה שטענו לזכויות דיירים מוגנים וזכות בעלות בדירת מגורים ● בעל עירב את אישתו בעסקי החברה, האם היא זכאית לחלק ממנה בגירושים?

הניו יורק טיימס: זה "מחיר הניצחון" שישראל משלמת על המלחמה באזור

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: חמאס נתון ללחץ מתושבי הרצועה "שדורשים הקלה מהמשבר",  המדינה המפתיעה עם יותר מאלף פעילי חיזבאללה, וכך המלחמה באיראן "החלישה את מעמדה של ישראל בעולם" ● כותרות העיתונים בעולם

קרנות הגידור התמודדו עם המבחן האולטימטיבי / אילוסטרציה: Shutterstock

"ביקוש כבוש וחוסר נזילות": מנהלי קרנות גידור מנתחים את הרנסנס בבורסה בת"א

בקרנות המיועדות למשקיעים המתוחכמים השיגו בדרך כלל תשואת נאות מתחילת השנה, אך התקשו להכות את ביצועי מדד הדגל המקומי ● מנהל הקרן שהניבה 31% למשקיעיה: "לאחר החודש האחרון, הדרך הפכה להיות הרבה יותר ברורה והכיוון להערכתנו הוא למעלה"

ראש הממשלה, בנימין נתניהו / צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת

נתניהו הכריע לגבי מיקום שדה התעופה הבא של ישראל. האם הפעם זה יקרה?

נתניהו הנחה להציג בתוך שלושה חודשים תכנון ראשוני להקמת שדה התעופה המשלים לנתב"ג בצקלג שבנגב, כאשר במקביל, יתבצע גם תכנון להקמת שדה התעופה ברמת דוד - ובהמשך יוחלט סופית היכן הוא יוקם ● האתר בצקלג נדחה בעבר בשל מגבלות שונות, אך הגורמים המקצועיים ריככו את עמדתם לגביו לאחרונה

נגמ''ש ישראלי בדרכו לסוריה / צילום: Reuters, Avi Ohayon

בפעם השנייה בתוך שבוע: צה"ל עצר בדרום סוריה חוליית טרור שהופעלה ע"י כוח קודס האיראני

"מבצע דגל שחור": 20 מטוסי קרב השתתפו במבצע בתימן הלילה, ותקפו באמצעות יותר מ-50 חימושים ● שעות לאחר התקיפה: 2 טילים שוגרו מתימן לשטח ישראל - תוצאות היירוט בבדיקה ● טראמפ בשיחה עם כתבים: ניתן להגיע לעסקה בעזה עוד השבוע ● 50 חטופים - 640 ימים בשביעדכונים שוטפים

הזדמנות לבנות מחדש / צילום: באדיבות עיריית קריית אונו

הרוב קובע, גם כשהבניין שלכם נהרס מטיל. וזה לא תמיד כל כך פשוט

השאלה הגדולה העומדת בפני דיירים שהבית המשותף בו הם מתגוררים נפגע היא האם קיים רוב לשיקום הבניין ● אם כן - המחוקק מעודד זאת ● במידה ואין הסכמה שכזו - יכול להתבטל רישום הזכויות הפרטניות והדיירים הופכים לשותפים במקרקעין ללא זיקה לחלק מסויים בשטח ● הזדמנות לבנות מחדש, פרויקט מיוחד

דיפ פייק / צילום: Shutterstock

הרופא המוכר נרצח רגע לפני שעמד לחשוף "תרופת פלא"? פייק מוחלט

סרטון המשתמש בטכנולוגיית דיפ פייק מסתובב ברשת ובו ניתן לראות, כביכול, כיצד אלמונים יורים בפרופ' רענן ברגר מבית החולים שיבא ● מבית החולים נמסר כי: "פרופ' רענן חי בריא ושלם, ומדובר בזיוף חמור שנעשה ככל הנראה כחלק מקמפיין הונאה נרחב שבו מופץ מידע שקרי לציבור במטרה להונות ולהטעות"

סניף של שירותי בריאות כללית -קופת חולים כללית / צילום: עינת לברון

יו"ר ועד העובדים בכללית מזהיר: "אם משרד הבריאות ימנה מנהל מטעמו - כל העובדים ישבתו"

יו"ר הוועד של הכללית מצטרף למאבק על מינוי המנכ"ל ונעמד מול משרד הבריאות: "איומים אגרסיביים יכשלו. לא ניתן להפוך את הכללית לסניף של האוצר ואגף התקציבים במשרד הבריאות" ● ועד עובדי הכללית הוא לא גורם שמשתתף רשמית בבחירת המנכ"ל, אבל יש לו בהחלט השפעה מכרעת על הישרדותו

רשויות הצפון מתחרות על קמפוס הענק של אנבידיה / צילום: מועצה אזורית חוף הכרמל, יח''צ

לפחות חמישה אזורי תעשייה בצפון יתחרו על השקעת הענק של אנבידיה

אנבידיה הצהירה על כוונתה לשלש את היקף הנדל"ן שהיא מחזיקה בישראל בהשקעה של כ־2 מיליארד שקל, ולבנות קמפוס ענק בקרבת משרדיה ביקנעם ● רשויות מקומיות באזור הצפון כבר מציעות קרקעות בשטחן - מעפולה עד חיפה ● ההערכה: הפרויקט יכלול מעבדות שיאפשרו לפתח את שבבי התקשורת העתידיים של החברה - מנוע צמיחה מרכזי שלה

בית חולים לחולי נפש שלוותה / צילום: איל יצהר

תוכנית משרד הבריאות: תוך עשור מהיום לא יהיו בתי חולים פסיכיאטריים עצמאיים בישראל

משרד הבריאות הודיע היום כי בעקבות המלצות ועדת ירקוני, יחל מהלך להטעמת בתי החולים הפסיכיאטריים בתוך בתי החולים הכלליים ● תוך שנה כבר צפויים שני בתי חולים פסיכיאטריים להיקלט בבתי חולים כלליים, והמשרד צופה כי תוך עשור המהלך יושלם

מימין: מנהיג סוריה אחמד א־שרע, יורש העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן ונשיא ארה''ב דונלד טראמפ, בפגישה בריאד / צילום: ap

טורקיה מתחממת על הקווים: ההשלכות הכלכליות של הסכם בין סוריה וישראל

בזמן שנתניהו נוחת בוושינגטון, נרקם מאחורי הקלעים מהלך שעשוי לשנות את האזור: נורמליזציה היסטורית בין ישראל לסוריה, בתיווך טראמפ ● המהלך מבוסס על צורכי תשתיות האנרגיה הדחופים של דמשק, אבל תלוי גם בארדואן ● וגם לבנון ופירוז חיזבאללה על הפרק