גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

לאתר הרגיל | פורטל פיננסי | | |

עמוד הבית המשרוקית

מה יעלה בגורל מיזמי התשתיות? ההכרעה נמצאת בחלק הלא מוכר של התקציב

תשומת־הלב הציבורית נתונה למקומות מסוימים של תקציב המדינה, אבל דווקא בחלק הפחות מדובר טמונות בשורות משמעותיות ● ומה אפשר ללמוד מזה על עתיד תשתיות התחבורה? ● המשרוקית של גלובס מציגה: המוניטור מבאר מושגים

פורסם בתאריך: 04.05.2026, 12:00 מאת: המרכז להעצמת האזרח

קריית הממשלה / צילום: אבי דרור - ויקיפדיה

המושג

הרשאה להתחייב: הסכום שעליו משרדי הממשלה יכולים להתחייב לתקופה ארוכה יותר משנת תקציב אחת ההקשר האקטואלי.

תקציב 2026 החביא "בשורה" שעברה מתחת לרדאר: תקציב ההרשאה להתחייב בתחבורה ירד משיא של כ־83 מיליארד שקל בשנת 2023 לכ־45.5 מיליארד שקל בלבד בשנת 2026.

● "הממשלה תהפוך לרשות שופטת": כך נולדה ועדת החקירה הממלכתית
● בנק ישראל התערב בשוק המט"ח בזמן המלחמה. איך הוא עשה זאת?

מהי הרשאה להתחייב?

כשמדברים על תקציב המדינה, לרוב מתכוונים לתקציב ההוצאה. זהו הסכום שהממשלה רשאית להוציא במהלך שנה קלנדרית נתונה (ב־1 בינואר עד 31 בדצמבר), והכסף שבו מיועד לביצוע בתוך אותה שנה.

אלא שבתחומי תשתית כמו תחבורה, רכבות וכבישים מדובר בפרויקטים שנפרסים על פני שנים רבות ולעתים אף עשור ויותר. בפרויקטים כאלה אין היגיון בתקציב שנתי בלבד. לכן קיימת ההרשאה להתחייב - שהיא הסמכות להתחייב מראש להוצאות עתידיות (בדרך־כלל עד חמש שנים), כלומר לחתום על חוזים ארוכי־טווח עם קבלנים וספקים, כשהתשלום בפועל מתבצע לאורך זמן ובהתאם להתקדמות הפרויקט. אם כן, תקציב ההוצאה קובע כמה משלמים השנה, ואילו הרשאה להתחייב קובעת כמה מותר למדינה להתחייב לשלם בעתיד.

מי רגיש לתקציב הזה?

בחלק מהמשרדים, בעיקר אלה שעוסקים בפיתוח ובהקמה של תשתיות, תקציב ההרשאה להתחייב גבוה יחסית. כזה הוא משרד התחבורה - אחד המשרדים שבהם הרשאה להתחייב היא הכלי המרכזי. אי־אפשר להקים מסילת רכבת, מחלף או מערכת הסעת המונים במסגרת של שנה אחת. כאמור, ב־2023 היקף ההרשאות הגיע לשיא של כ־82 מיליארד שקל.

למה? בעיקר בגלל יכולת ביצוע. כאשר משרד מצליח להוציא לפועל את התקציבים שהוקצו לו, לעמוד בלוחות זמנים ולהתקדם בפרויקטים, משרד האוצר נוטה להרחיב את התקציב שלו, במיוחד בתחומים עם תרומה גבוהה לפריון כמו תחבורה.

ואכן, בשנת 2022 נרשמה במשרד התחבורה רמת ביצוע חריגה בגובהה, כ־99%, לעומת כ־60% בלבד בשנה שקדמה לה, כשלצד זאת קודמו תוכניות רחבות־היקף. אלא שבשנת 2023 ירד שיעור הביצוע לכ־83%, ובשנת 2024 צנח לכ־53.3% בלבד. זאת, בין היתר בשל מצב המלחמה ובשל חילופי האישים בתפקידי הגורמים הביצועיים במשרד. מגמה זו מדגישה כי משרדי הממשלה נמדדים בביצוע, ונתוני ההרשאה להתחייב משקפים ירידה בתפקוד המערכת.

ומכאן ההשלכות הכספיות. מבחינה תקציבית, אין טעם להעמיד הרשאות עתק כשבצד השני אין מערכת מקצועית שמסוגלת לממש אותן. הדבר מקבל משנה תוקף על רקע צורכי המלחמה והלחץ התקציבי, כאשר הממשלה לא יכולה להרשות לעצמה לשריין התחייבויות עתידיות בהיקפים גדולים שלא ברור אם יבשילו לביצוע. מהסיבה הזאת ירד באופן משמעותי תקציב ההרשאה ב־2026 בהשוואה לשיא מ־2023.

עוד כתבות

וורן באפט לא מוצא מה לקנות וחושב שהשוק הפך לקזינו

האסיפה השנתית של ברשייר האת׳ווי התקיימה אתמול, הפעם עם וורן באפט שפרש מתפקיד המנכ״ל - בקהל ● למרות זאת כמה אמירות חדשות שלו גנבו את ההצגה

השינוי במדרגות המס נכנס לתוקף / אילוסטרציה: Shutterstock

השינוי במדרגות המס נכנס לתוקף: השכירים שייהנו מעוד כ־5,000 שקל בשנה

במשכורת אפריל ירווחו מדרגות המס, במטרה להקל על בעלי ההכנסה הבינונית, שעד כה הושת עליהם שיעור מס גבוה יחסית ● איך נקבע גובה ההטבה ולמה יש לה רף מינימום, ממתי היא תשולם רטרואקטיבית, מי זכאים ליהנות ממנה, והאם גם העצמאים והגמלאים כלולים בה

חדשות הביומד / עיבוד: טלי בוגדנובסקי, חומרים: שאטרסטוק

הניסוי שהקפיץ את המניה של תרופה לקרחת משנות ה־80 והחזיר אותה לכותרות

יצרנית תרופה לקרחת בבליעה זינקה 167% מאז הונפקה בפברואר וכבר שווה 3.7 מיליארד דולר ● חברת טייטו הישראלית עושה היסטוריה ב־FDA ● ומה מתכננת חברת המזון פרודלים לעשות עם הרכישה החדשה שלה – סטארט־אפ שפיתח שיטה להפחתת סוכר במזון ובמשקאות בלי לאבד את הטעם ● השבוע בביומד

בין ציונות להטבות מס: הפריחה הנדל"נית בדרום והמחיר שמשלמת באר שבע

דוח חדש של מינהלת תקומה מלמד כי מספר התושבים בדרום כיום גדול יותר מהתקופה שלפני ה־7 באוקטובר ● אולם בין הנתונים החיוביים מסתתרים לא מעט אתגרים, בראשם סוגיות המשילות והפשיעה ● תמונת מצב לקראת ועידת הדרום לעסקים של גלובס

ועידת הדרום לעסקים יוצאת לדרך, השנה השלישית ברציפות

ועידת הדרום לעסקים מתקיימת זו השנה השלישית, והיא עוסקת בצמיחה באזור, בהזדמנויות וגם באתגרים ● בכירים במשק ובהנהגה המקומית ייפגשו על במה אחת וידונו בתעשייה, בפיתוח הנדל"ן ובשיקום שנדרש בדרום

אלונה בר און, מו''ל גלובס / צילום: רמי זרנגר

אלונה בר און, מו"ל גלובס: "התזה שלנו לגיוון אינה העדפה מתקנת, אלא השקעה בהרחבת מנגנוני האיתור"

"אי-אפשר להגיד שתחילת הדרך של הנבחרים לא מגוונת ולא מרתקת ומפתיעה במסלולי הקריירה", אמרה מו"ל גלובס אלונה בר און בכנס המנהיגות הצעירה ● "התמהיל הוא לא רק בסיפורים ובמסלולי הקריירה - 48% נשים, 60% מהמגזר העסקי ו-28% מהמגזר הציבורי. 10% מהחברה הערבית ו-5% מהחברה החרדית, 8% הם דתיים לאומיים"

מגדל ''בית שיאים'' בבאר שבע / צילום: יובל ניסני

4 דירות נמכרו בחודש אחד במגדל שהקדים את זמנו. ואיך המחירים?

ניתוח 4 עסקאות ב"בית שיאים" בבאר שבע משקף ירידות של עד 14% מהשיא של 2024 ● "בית שיאים" הוא מגדל מגורים שהוקם לפני 30 שנה בשכונה ג' ● ארבע העסקאות שבחרנו לנתח הן של דירות שני חדרים, בשטח של כ־55 מ"ר

עמית גל, הממונה על רשות שוק ההון / צילום: מארק ניימן, לע''מ

ביטוח ישיר התקפלה: תורשה לשוב לשווק ביטוחים מקיפים

חברת ביטוח ישיר קיבלה הלילה אישור מרשות שוק ההון לחזור למכור ביטוחי רכב ● זאת לאחר סנקציה חריפה שהופעלה עליה מצד רשות שוק ההון, כאשר מתחילת החודש החברה לא הורשתה למכור ביטוחי רכב, כפי שנחשף אתמול בגלובס

BridgeWise הישראלית משתפת פעולה עם רשת X של אילון מאסק

במסגרת המהלך, ברידג'ווייז תספק למשקיעים בעולם גישה לשירות SentimentWise - ניתוח חודשי של מידע פיננסי המבוסס על מיליארדי שיחות שמקיימים מאות אלפי משתמשים ברשת X

דרמה: ביטוח ישיר לא תוכל לשווק פוליסות ביטוח מקיף לרכב

לגלובס נודע כי בצעד נדיר, רשות שוק ההון חוסמת את פעילות הליבה של החברה הגדולה בענף ביטוחי הרכב ● הסיבה: ביטוח ישיר הייתה היחידה שסירבה להוריד מחירים כפי שדרשה הרשות ● כעת, מעל ל־70% מרווחי החברה נמצאים בסכנה ● ביטוח ישיר: "החברה והמפקח על הביטוח ממשיכים לנהל דיאלוג ענייני במטרה להגיע לאישור תעריף"

רועי כחלון, אלה תמר אדהנן, פלג דודוביץ ואיתי פלד בפאנל משותף בכנס המנהיגות הצעירה של גלובס / צילום: רמי זרנגר ותמר מצפי

בין וול סטריט לרשות החברות: הרגעים המכוננים של ארבעה מנבחרי הפרויקט

בכירי המשק הצעירים שוחחו בכנס המנהיגות הצעירה של גלובס על הדרך לצמרת • איך הם מתמודדים עם "תסמונת המתחזה" • וגם: התחזית האופטימית לשוק הנדל"ן והעבודה לצד השר אמסלם

מימין: נדב צפריר, לירון אייזנמן, יורם זלינגר / צילום: מנש כהן, ברצי גולדבלט, ולנס

הישראליות שזינקו ב-50% תוך יומיים, וזו שרשמה את הצניחה החדה מזה עשורים

במדור השבועי של גלובס, בדקנו מה קרה למניות הישראליות הבולטות בוול סטריט בסוף השבוע ● צ'ק פוינט צנחה בקרוב ל-20%, לאחר שהנמיכה את תחזית ההכנסות שלה ● סיליקום זינקה ב-50%, לאחר שתוצאותיה הכספיות עקפו את תחזיות האנליסטים ● ולנס קפצה גם היא בשיעור דומה, מבלי שהוציאה דיווח מהותי כלשהו

קנאביס בבתי המרקחת / צילום: Shutterstock

המלצת ועדת משרד הבריאות: לאסור קנאביס רפואי לעישון תוך שלוש שנים

לאחר עלייה חדה במספר המטופלים בקנאביס רפואי, ועדה של משרד הבריאות ממליצה להפסיק את השיווק בעישון בתוך שלוש שנים ולעבור לאמצעי מתן חלופיים ● במקביל, נשקלת העברת הטיפול לקופות החולים והרחבת המחקר בתחום ● למרות הספקות לגבי היעילות, לא יחול שינוי בשלב זה בהתוויית פוסט־טראומה ● במשרד מדגישים: הקנאביס אינו תרופה, ועד 30% מהמשתמשים עשויים להיות מכורים

ישראל מלאכי, מנכ''ל משרד האוצר החדש / צילום: דוברות משרד האוצר

הממשלה אישרה את מינוי ישראל מלאכי למנכ"ל משרד האוצר

הממשלה אישרה היום את מינויו של ישראל מלאכי לתפקיד מנכ"ל משרד האוצר ● שר האוצר בצלאל סמוטריץ' הודיע בחודש שעבר על בחירתו במלאכי, לאחר ששני המנכ"לים הקודמים שמינה למשרדו עזבו את התפקיד ● בעוד שקודמיו גויסו לאוצר מבחוץ, מלאכי מכהן כמשנה למנכ"ל המשרד בשלוש השנים שחלפו מאז שסמוטריץ' הגיע לאוצר

אמיר ירון, נגיד בנק ישראל / צילום: דני שם טוב, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

המוסדיים מכרו שיא של דולרים והקפיצו את השקל. כך עבד המנגנון

הגופים המוסדיים מצמצמים בהדרגה את החשיפה שלהם למט"ח ומוכרים סכום שיא של דולרים ● הדומיננטיות המוחלטת שלהם בשוק המקומי עושה את שלה ומהווה כוח מרכזי בהתחזקות השקל ● התעשיינים מצדם טוענים לפגיעה דרסטית בשורת הרווח ודורשים מהממשלה להתערב כל עוד בנק ישראל יושב על הגדר

גידי מרק, עו''ד צפנת דרורי, אלה קינן, שון קופלר, בפאנל משותף / צילום: רמי זרנגר ותמר מצפי

"תגלית הוא הסטארט־אפ היהודי הגדול בעולם"

בפאנל בכנס המנהיגות הצעירה של גלובס שדן ביצירת אימפקט דנו מנהיגים פורצי דרך באתגרים ציבוריים, כלכליים והסברתיים ● אלה קינן, Here4Good: "אנשים קוראים בוויקיפדיה מידע שגוי"

מצר הורמוז / צילום: ap, Asghar Besharati

עם 15 אלף חיילים ו-100 מטוסים: טראמפ יוצא לקרב חדש מול איראן

נשיא ארה"ב הודיע כי יפעל באופן אקטיבי לשחרורן של ספינות שנתקעו במצר הורמוז ● בפיקוד המרכז האמריקאי טענו כי למבצע יש מטרות רחבות יותר, ותיארו כיצד הוא יתבצע

3 פסקי דין בשבוע / צילום: אנימציה: טלי בוגדנובסקי

היא לא שילמה עשרות שנים על דירה שרכשה מהמדינה. למה בית המשפט החליט לוותר?

מה עושים כאשר יש סתירה בין ההבטחה בעל-פה למסמך בכתב? ● מה החליט ביהמ"ש כאשר דייר אחד התנגד לפינוי-בינוי בשל קשיים בריאותיים? ● ולמה השופט ויתר לאישה שלא שילמה עשרות שנים על דירה שרכשה מהמדינה? ● 3 פסקי דין בשבוע

"לא נלקח ברצינות": אוקראינה ניסתה להזהיר את ישראל מרחפני הנפץ

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל • והפעם: ישראל סירבה לסיוע אוקראיני מול רחפני הנפץ של חיזבאללה, איראן מאיימת כי לא תתיר לספינות ישראליות לחצות את מצר הורמוז "בכל זמן", והתוקפנות של משטר האייתוללות נגד איחוד האמירויות הביאה להידוק משמעותי נוסף ביחסי אבו דאבי עם ישראל • כותרות העיתונים בעולם

BYD Dolphin / צילום: Shutterstock, Pond Thananat

ייצוגית תקדימית נגד יצרנית הרכב הסינית BYD: אוספת מידע אישי על הנוסעים

בבקשה, שהוגשה נגד יבואנית הרכב שלמה מוטורס ונגד היצרנית, נטען כי BYD אוספת את המידע אך לא מעדכנת בכך את הרוכשים, תוך פגיעה חמורה ומתמשכת בפרטיותם ● עוד נטען כי מדיניות הפרטיות מוצגת לרוכשים רק לאחר השלמת העסקה, תוך "שימוש בטקטיקות אפלות שאינן מקימות הסכמה מדעת כחוק" ● שלמה מוטורס בתגובה: "פועלים עפ"י דין"