תפקיד המועצה הוא לפקח על ראשי העירייה והמועצה ולהגביל את כוחם באופן שימנע החלטות שרירותיות ומושחתות • בפועל המועצות הן גוף מסורס ומוחלש, וחלק מראשי הערים נוהגים כמלכים הרואים בעירם נכס פרטי, ופועלים לעיקור סמכויות הפיקוח והביקורת של חברי המועצה • דעה