המלחמה בעזה העלתה באופן טרגי לסדר היום חוקים שונים שמעוררים התנגדות בקרב רבים בחברה הדרוזית בישראל. מלבד "חוק הלאום" שיש מי שתובעים לבטל אותו כעת, מדובר גם ב"חוק קמיניץ". ח"כ גלעד קריב נשאל בראיון בערוץ הכנסת על החוק הזה - שעוסק באכיפת עבירות בנייה - הסביר כי הוא רוצה לשנות את המצב, ואז חידד את דבריו: "היום חוק קמיניץ כבר מוקפא, כי יודעים שיש בו בעיות", אמר. הבעיה היא רק ש"לא ביטלו את הקנסות שהטילו על פי החוק בתקופה עד ההקפאה". האם חוק קמיניץ אכן הוקפא, ומתי זה קרה? בדקנו.
● המשרוקית | בגלל מערכת המשפט אי־אפשר היה לירות במי שהתקרב לגדר בעזה?
● המשרוקית | הפייקים שהופצו בעולם סביב הפעילות של צה"ל בבית החולים שיפא
● המשרוקית | האם המדינה נותנת למעסיקים פיצוי בגובה 75% משכר העובדים?
"חוק קמיניץ" הוא למעשה תיקון מס' 116 לחוק התכנון והבנייה, שנועד בעיקרו לאפשר אכיפה מינהלית נגד עבירות בנייה, ולהחמיר את הענישה על עבירות אלה. הוא זכה לכינויו משום שהוא מבוסס על המלצות ועדה, שבראשה עמד המשנה ליועץ המשפטי (אזרחי) ארז קמיניץ. החקיקה בעניין נכנסה לתוקף בסוף 2017, כשהחידוש העיקרי בה הוא ההסמכה שניתנה לפקחי הרשות לאכיפה במקרקעין להשית קנסות מינהליים על מבצעי עבירות בנייה חמורות (ללא צורך באישור בית משפט). קנסות אלה יכולים להגיע במקרים מסוימים ל־600 אלף שקל. כלומר, החוק מאפשר להטיל סנקציות כבדות יחסית ובאופן מהיר יחסית - ללא הליך פלילי ארוך ומסורבל. בעבר הראינו כי החוק אכן הוריד בצורה ניכרת את כמות הבנייה הבלתי חוקית במגזר הערבי והדרוזי, כשבין השנים 2018 ל־2021 נרשמה ירידה של למעלה מ־70% בהתחלות הבנייה הבלתי חוקיות.
אז מתי החוק הוקפא? ייתכן שקריב מתכוון למה שאירע בנובמבר 2020, תחת שר המשפטים אבי ניסנקורן. אז התבצע תהליך שבסופו קבע היועץ המשפטי לממשלה מדיניות אכיפה מקלה בתחומים מסוימים. כשבדקנו את הנושא בעבר הסבירו לנו ברשות לאכיפה במקרקעין כי שני התחומים העיקריים שבהם מדובר הם "המגזר החקלאי" ו"החברה הערבית". בכל הנוגע ל"חברה הערבית" נקבע כי רשות האכיפה לא תאכוף באופן זמני בנייה בלתי חוקית של מבני מגורים שאוכלסו לפני 2018, במקרים שבהם העבירה אינה עולה לכדי "עבירת בנייה חמורה".
אלא שההקלה הזאת הייתה חלק מהחוק מיומו הראשון. היא מופיעה ב"חוק קמיניץ" כהוראה זמנית שפקעה באוקטובר 2019, שנתיים לאחר כניסת החוק לתוקף. כלומר, התהליך מ־2020 שהזכרנו הטמיע אל תוך מדיניות האכיפה עיקרון שהיה קיים באופן זמני בחוק המקורי, ופקע כשנה לפני התהליך. האם מעבר לכך אירע לאחרונה שינוי נוסף באופן אכיפת החוק?
הפנינו את השאלה הזאת לרשות לאכיפה במקרקעין ומשם נמסר לנו כי "האכיפה לא הוקפאה" ומצב העניינים שתיארנו נותר על כנו. עוד הוסיפו שם כי מאז תחילת המלחמה, ולאור מצב החירום במדינה, "הרשות ממקדת מאמצים בסיוע למשימות לאומיות בעורף, ואינה עוסקת ביתר משימות השגרה שלה, וזאת לתקופה מוגבלת בלבד".
בשורה התחתונה: דבריו של קריב לא נכונים ברובם. חוק קמיניץ לא הוקפא, והנתונים מראים כי הוא הביא לירידה חדה בבנייה הבלתי חוקית. בשנת 2020 נעשה תהליך לקביעת מדיניות אכיפה מקלה, שעולה בקנה אחד עם הוראה זמנית שממילא הופיעה בחוק המקורי.
תחקיר: יובל אינהורן
