גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

יקרה ומצומצמת: התוכנית הממשלתית לסבסוד התחדשות עירונית בפריפריה

התוכנית החדשה כוללת 110 מתחמים באזורים המועדים ביותר לרעידות אדמה בצפון ובאילת, ודורשת 10 מיליארד שקל ● מדובר ב־40% מהדירות שנדרש לחדש, ובסכום שיהיה קשה לספק

טבריה, תכלל בתוכנית הסבוסוד להתחדשות עירונית / צילום: Shutterstock, N_Dmitriy
טבריה, תכלל בתוכנית הסבוסוד להתחדשות עירונית / צילום: Shutterstock, N_Dmitriy

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית פרסמה ביום שלישי תוכנית מקיפה להתחדשות עירונית בצפון ובעיר אילת. התוכנית כוללת 110 מתחמים באזורים המועדים ביותר לרעידות אדמה, ודורשת השקעה של 10 מיליארד שקל. אולם, בעוד שמדובר במהלך ראשון מסוגו בארץ, נראה כי יהיה קושי ביישומו בשל התקציב הגבוה שהוא דורש, שאף עשוי לגדול בהתאם לצרכים הספציפיים של כל מתחם. גם אם יאושר, המהלך הנוכחי עונה רק על חלק קטן מהצורך הקיים בפריפריה הגאוגרפית.

האוצר לא יסייע לקבלנים - עד שלא יורידו את מחירי הדירות 
המתווה שיאפשר לחברות הנדל"ן והאשראי החוץ בנקאי לעבור את המלחמה 

בעיית ההתחדשות העירונית בפריפריה ידועה זה שנים: הביקוש הנמוך יחסית באזורים המרוחקים מהמרכז, וערכי הקרקע הנמוכים, הופכים את ההליכים הללו ללא כלכליים, ולכן כמעט שלא נעשו כאלו בשנים האחרונות - במיוחד בצפון. על פי דוח הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית לשנת 2022, מתוך כלל יחידות הדיור בתוכניות הפינוי־בינוי שנמצאות בדיוני מוסדות התכנון, רק 3% הן במחוז הצפון, ורק 15% במחוז הדרום. מבחינת יחידות הדיור שאושרו עד היום בפינוי־בינוי, התמונה עגומה עוד יותר: יחידות הדיור שאושרו עבור התחדשות עירונית במחוז הצפון מהווים רק 0.45% מהיח"ד שאושרו בכל הארץ לתהליכים אלו. בדרום, מדובר ב־7% מכלל הדירות שאושרו.

 

14% מהצורך בפריפריה

תוכנית הרשות מדברת על "מהלך ממשלתי רחב היקף" שכולל כאמור 110 מתחמים שאותרו כמתאימים לביצוע פינוי־בינוי, בערים קרית שמונה, חצור הגלילית, צפת, טבריה, בית שאן, עפולה, מגדל העמק ואילת. לפי הרשות, אלו כל הערים המוגדרות כבעלות סיכון סיסמי גבוה, כלומר כאלו שבהן הסיכוי להתרחשות רעידת אדמה גבוה (זוהי הסיבה שבגללה החלה המדינה לקדם התחדשות עירונית מלכתחילה). על פי הממצאים של הרשות, מדובר במתחמים הכוללים כ־1,000 מבנים, בהם כ־14,300 יחידות דיור. הפוטנציאל הוא לבניית כ־37 אלף יחידות דיור חדשות במקומן.

למעשה, המהלך הנוכחי - על אף היותו רק צעד ראשון בקידום ההתחדשות בפריפריה - נותן מענה חלקי בלבד. לפי נתוני הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית והמרכז למיפוי ישראל, שהוצגו בפני הוועדה הבין־משרדית לעידוד התחדשות עירונית בפריפריה, ביישובים העירוניים בנגב ובגליל יש כ־96 אלף יחידות דיור ב־6,700 מבנים בבנייה רוויה (לגובה) המתאימים להתחדשות עירונית. ביישובים בעלי סיכון סיסמי גבוה יש כ־36 אלף יחידות דיור כאלו, בכ־1,900 מבנים.

המשמעות היא כי התוכנית שמוציאה לפועל כעת הרשות להתחדשות עירונית כוללת רק כ־40% מכלל יחידות הדיור המתאימות להתחדשות עירונית באזורי הסיכון המיידיים, ורק כ־14% מכלל יחידות הדיור המתאימות להתחדשות עירונית בפריפריה. בהינתן והסכום שהציבה הרשות עומד על 10 מיליארד שקל, המשמעות, על פניו, היא שלהתחדשות כלל הדירות באזורי הסיכון יידרשו כ־25 מיליארד שקל, ולכלל הדירות בפריפריה - סכום של כ־67 מיליארד שקל.

אולם, מנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, עו"ד אלעזר במברגר, גורס כי לא נכון לגזור ממספרי התוכנית את העלויות הכוללות להתחדשות עירונית בכלל יישובי הפריפריה. "בחלק מיישובי הפריפריה, לדוגמה נהריה בצפון ובאר שבע בדרום, כבר היום ישנם מתחמים כלכליים שלא זקוקים לסבסוד, וגם כאלה שנזקקים להשלמה מועטה - וכולם נכללים במספר הכולל של יחידות הדיור הזקוקות להתחדשות עירונית בפריפריה. כמו כן, פינוי בינוי - שהוא הפתרון המקיף ביותר בעלות הגבוהה ביותר - איננו הפתרון היחיד, ודאי לא עבור כלל יחידות הדיור הדרושות התחדשות בפריפריה".

עו"ד ישי איציקוביץ, שותף, מנהל מחלקת נדל"ן באגמון עם טולצ'ינסקי משרד עורכי דין, מציין דבר נוסף: "נכון היה לשים דגש בתוכנית גם במבנים נעדרי מרחבים מוגנים בפריפריה, במוסדות חינוך ובמבני תעסוקה ותעשייה קיימים. מעבר להיבט של שמירה על חיי האדם, פעילותם של מוסדות אלו בנסיבות של סיכון סיסמי, ובוודאי מלחמתי, היא קריטית. מובן כי הכללת מבנים אלו תשפיע דרמטית על המימון הנדרש מצד המדינה".

10 מיליארד שקל יספיקו?

החישוב של הרשות הממשלתית עבור התוכנית הנוכחית מהווה למעשה סבסוד של כ־90 מיליון שקל בממוצע לכל מתחם שיעבור התחדשות. אמנם, בפריפריה "הקלאסית" נראה שסכום כזה לא יוכל להפוך את המתחמים לכלכליים. במתחם העצמאות במגדל העמק למשל, שנמצא בימים אלו בתהליך הפקדה, נדרשת על פי שמאי התוכנית תוספת של לא פחות מ־410 יחידות דיור, על קרקע משלימה. בתחשיב, ציין השמאי כי המחיר הממוצע ליח"ד בפרויקט צפוי להיות 1.368 מיליון שקל - קרי עבור 410 דירות מדובר על תוספת בשווי 560 מיליון שקל, הרבה יותר מממוצע הסבסוד שבתוכנית. מתחמים כמו זה שבמגדל העמק עשויים להגדיל משמעותית את הסכום הכולל הנדרש.

גם אם יעמוד הסכום על 10 מיליארד כפי שהוערך, בימי המלחמה הנוכחיים, יהיה קושי לאשר סכום שכזה. על פי גורמי המקצוע, יידרשו כעשר שנים להשלמת הבנייה בכל המתחמים הללו, כך שהסכום המצוין יתפרס על פני כמה שנים. ההערכות מדברות על כך שהתוכניות יוכלו להגיע להשלמת תהליך התכנון בתוך כשנתיים, פחות או יותר, משום שיקבלו עדיפות במוסדות התכנון. בהתאם לכך, נראה כי הכסף יידרש בפועל בשנת 2025.

"הצורך בסבסוד המתחמים ברור לכל העוסקים בנושא במשרדי הממשלה, ובכוונת שר הבינוי והשיכון, לצד שר הביטחון, להוביל החלטת ממשלה מקיפה למטרה הזאת", אומר עו"ד במברגר. "זה לא יקרה מחר בבוקר, בין היתר כי הקשב של כולנו נמצא כרגע באתגרי המלחמה".

עוד כתבות

בובות לבובו מוצגות לראווה בחנות של פופ מארט / צילום: Reuters, Oriental Image via Reuters Connect

חיוך מטריד ששווה מיליארדים: בובת הפרווה שהפכה לטרנד וכבשה את העולם

לבובו, הבובה הפרוותית בעלת הבעת הפנים המעט קריפית, הפכה ללהיט גלובלי - ולפריט חובה אצל סלבריטאיות על, כמו ריהאנה וקים קרדשיאן ● היצרנית, חברת פופ מארט הסינית, הכפילה את הכנסותיה ב־2024 ובסין כבר הזהירו מהתמכרות לבובה המעוצבת

חזית המדע. מיפוי האקספוזום / צילום: Shutterstock

400 חוקרים השיקו את אחד הפרויקטים השאפתניים של המדע: מיפוי האקספוזום

הפרויקט, שהוכרז במאי השנה באירוע גדול של אוניברסיטת ג'ונס הופקינס, נועד למפות את כל הגורמים שאנחנו נחשפים אליהם לאורך החיים ומשפיעים על הבריאות שלנו - מחיבוק ועד חומרי הדברה ● האם טכנולוגיות חדשות יאפשרו להשלים את המשימה? שלוש חוקרות של התחום מסבירות למה הפרויקט מלהיב כל כך ומספרות על ההישגים שכבר הגענו אליהם

השבוע בעולם / צילום: רויטרס - PA Images

האם ארה"ב נוטשת את אוקראינה והאם חייזרים מתקרבים על גבו של אסטרואיד

אוקראינה חוששת שהפעם ארה"ב מתכוונת ברצינות לנטוש אותה ● פצצת המכסים מתקתקת - וטראמפ עושה עסקים עם קומוניסטים מכובדים מאוד ● שרת האוצר הבריטית מוחה דמעות ● ביבשת אמריקה הבוחרים מחפשים שמאל קיצוני ● עצם בין כוכבי סר לביקור ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם

מוצרים בסופרמרקט / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי

פרשת תיאום המחירים במזון: כתב אישום נגד סמנכ"ל מכירות בשסטוביץ

רשות התחרות הגישה כתב אישום נגד משה גוזלי, סמנכ"ל מכירות בשסטוביץ, בגין השמדת ראיות ושיבוש מהלכי משפט ● בחודש פברואר האחרון הגישה רשות התחרות כתב אישום ראשון בפרשה נגד רשתות הקמעונאות ויקטורי, יוחננוף, סופר ברקת ומנהליהן ● עורך דינו של גוזלי: "טוב היה לו כתב האישום הזה לא היה בא לעולם"

גירושים. שיתוף נכסים עשוי להיווצר גם בלי כוונה מפורשת / אילוסטרציה: Shutterstock

ביהמ"ש הכריע: בעל ישלם לגרושתו 50 מיליון דולר - "אחד המקרים המקוממים"

סכסוך גירושים באלפיון העליון הוביל להכרעה דרמטית נגד מי שנקבע כי השתמש במומחיותו למקלטי מס ונאמנויות, כדי להסתיר רכוש משפחתי בהיקף של 75 מיליון דולר ● האישה צפויה לקבל כמחצית מהרכוש ומהבית, ובסך-הכול כ-50 מיליון דולר ● עורכי דינו של הבעל: "בפסק הדין נפלו טעויות חריפות, נערער"

תיקון והתנצלות

הטריוויה השבועית / צילום: Shutterstock

ארבעה סוגי ירקות מכילים ניקוטין. באיזה מהם הכמות הגדולה ביותר?

מה מקור המילה ונדליזם, איך נקרא המטבע בגמביה ובאיזו קבוצת NBA ישחקו הישראלים בן שרף ודני וולף? ● הטריוויה השבועית

דונלד טראמפ, נשיא ארצות הברית פוסט ברשת Truth, 26.6.25 / צילום: ap, Michael Perez

חנינה בלי הרשעה: האם הנשיא יכול לחלץ את נתניהו ממשפט?

הקריאה של הנשיא האמריקאי להפסיק את משפט נתניהו העלתה לשיח את האפשרות שהנשיא הרצוג יעניק לו חנינה ● אלא שנתניהו טרם הורשע בדבר, מה שמקשה על כניסה למסלול הזה ● וגם: מה חשב בזמן אמת אהרן ברק על הרעיון?

טלי גוטליב, מהרן פרוזנפר / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות, תמר מצפי

סמוטריץ' רוצה מישהו מבחוץ לאגף התקציבים. איך יגיבו העובדים?

סמוטריץ' רוצה מישהו מבחוץ לאגף התקציבים ● הדיון בבג"ץ שלא היה אמור להתקיים ● ומחיר ההתחייבויות שמשרד החינוך שכח ● זרקור על כמה עניינים שעל הפרק

מל''ט אנקה 3 / צילום: צילום מסך יוטיוב

המל"ט הטורקי שהתרסק והביך את ארדואן

אנקה 3, המל"ט המתקדם ביותר של טורקיה, התרסק במהלך טיסת ניסוי ● קוריאה הצפונית תקבל הדרכה שתאפשר לה לייצר כטב"מים איראניים מסוג שאהד 136, תמורת העברת 25 אלף עובדים למפעל כטב"מים ברוסיה ● אוקראינה מייצרת מוקשים במדפסות תלת־ממד ● והודו חושפת כטב"ם מתאבד חדש ● השבוע בתעשיות הביטחוניות

צילום: Shutterstock

מדד ה-S&P 500 הציג "צלב מוזהב" לראשונה מאז 2023 - אלו המשמעויות

בזמן שמדד ה-S&P 500 נסחר ברמות שיא, ביום שלישי האחרון, הממוצע הנע של המדד ל-50 יום חצה את הממוצע הנע שלו ל-200 יום כלפי מעלה - מה שיצר חיתוך המכונה "צלב מוזהב" ● ניתוח היסטורי שבוצע במרקטוואץ' העלה כי ברוב המקרים, בשנה שבאה לאחר "צלב מוזהב", התשואה גדולה יותר מאשר בתקופות אחרות

בודקים את המיתוס / צילום: דפנה גזית, רשות העתיקות

מי היה הראשון שהשתמש באריה כסמל שלטוני? לא ממלכת יהודה

מדור המשרוקית של גלובס מתחדש ומציג פינה חדשה: בודקים את המיתוס ● אחת לשבוע המדור יעסוק בעיוותים היסטוריים מפורסמים, מדוע נוצרו, וכיצד הם משפיעים עד ימינו ● והפעם: שר המורשת סיפר שהאריה היהודאי השפיע על העמים מסביב, אבל זה כנראה עבד הפוך

ניב כרמי, מייסד פולוס-טק / איור: גיל ג'יבלי

לתפוס מחבלים מהאוויר: המיזם החדש של ההייטקיסט שהקים חברה שנויה במחלוקת ועזב לשוויץ

חברת פולוס־טק שהקים אחד ממייסדי NSO, ניב כרמי, מפתחת חיישן שמותקן על מל"טים ומזהה מחבלים על פי אותות רדיו מהטלפון - בלי לפרוץ למכשיר ● לגלובס נודע: מתקיימים מגעים עם מערכת הביטחון לשילוב הטכנולוגיה, שהחלה את דרכה בתחום החילוץ וההצלה

הדמיית מגדל הספירלה של קבוצת עזריאלי בתל אביב / צילום: KPF

עסקת ענק: משרד עורכי הדין שעובר למגדל הספירלה של עזריאלי

משרד עורכי הדין נשיץ, ברנדס, אמיר, ישכור 11,000 מ"ר במגדל הספירלה של עזריאלי ● על פי הערכות בשוק, המחיר לרמת מעטפת עומד על כ-130 שקל למ"ר, כך שהמשרד ישלם כ-17 מיליון שקל בשנה ● וגם: הריבית עוד לא ירדה - אבל היזמים מתנפלים על המכרזים: יותר מ־130 הצעות לארבעה מגרשים בת"א וביבנה ● חדשות השבוע בנדל"ן

גל קרובינר, מנכ''ל פאגאיה / צילום: יח''צ פאגאיה

מנכ"ל פאגאיה רוצה לבנות חברת פינטק של עשרות מיליארדי דולרים

שלוש שנים לאחר הדרמה שנלוותה להנפקת פאגאיה בנאסד"ק, מציגה החברה לראשונה רווח נקי ● גל קרובינר, מנכ"ל ואחד ממייסדי החברה, מסמן יעד שאפתני: "להוכיח שאפשר לבנות חברת פינטק של עשרות מיליארדי דולרים מישראל" ● ההמלצה שלו ליזמים צעירים: "להשקיע בבחירת השותפים, ולהבין שזה כמעט כמו נישואים"

הבכיר הבינלאומי שאיראן הגדירה כ"סוכן מוסד"

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: באיראן טוענים כי ראש ארגון סבא"א הוא סוכן מוסד, באיראן גם מאשימים זוג צרפתי בריגול בשביל המוסד, וכך פגעה המלחמה באיחוד האמירויות • כותרות העיתונים בעולם

הנשיא טראמפ / צילום: ap, Jacquelyn Martin

טראמפ: "ייתכן ותהיה עסקת חטופים עד שבוע הבא"

גורם ישראלי אישר כי ישראל קיבלה את המסמך ופרטיו נלמדים, לפי הדיווחים, חמאס העביר תשובה שכוללת "בקשה לתיקונים קלים" • טראמפ: "חמאס הגיב ברוח חיובית, אולי תהיה עסקה עד השבוע הבא" ● לראשונה: שני עובדי סיוע אמריקנים נפצעו בפיגוע של חמאס בעזה ●  50 חטופים - 638 ימים בשבי ● עדכונים שוטפים 

דונלד טראמפ, נשיא ארה''ב / צילום: ap, Evan Vucci

נעילה אדומה באירופה; טראמפ: מדינות יתחילו לשלם מכסים ב-1 באוגוסט

טראמפ הודיע כי 10 עד 12 מדינות יקבלו הודעה היום בנוגע לשיעור המכס שיוטל עליהן, וכי מכסים בטווח שנע בין 10% ל-70% ייכנסו לתוקף בתחילת אוגוסט ● דאקס מאבד 0.7%, קאק נסוג ב-0.9% והפוטסי נחלש ב-0.2% ● הביטקוין ירד ביממה האחרונה ב-0.6%, וכעת ערכו של מטבע אחד עומד על כ-108,870 דולר ● היום יום העצמאות בארה"ב - לא יערך מסחר בוול סטריט

נתב''ג / צילום: Shutterstock

חברות הלואו קוסט יחזרו? טרמינל 1 ייפתח באוגוסט

טרמינל 1 צפוי להיפתח מחדש בתחילת החודש הבא - מה שמעלה את הסיכוי שחברות הלואו קוסט יקדימו את חזרתן לארץ ● חזרתן של החברות עשויה לתרום משמעותית להגדלת היצע המושבים ולהורדת מחירי הטיסות, שהתייקרו מאוד מאז תחילת המלחמה

מטוס של אייר אינדיה / צילום: Shutterstock

זו חברת התעופה שלא תשוב לפעול בישראל בחודשי הקיץ

אייר אינדיה, חברת התעופה היחידה שמפעילה טיסות ישירות להודו, האריכה את השהיית הטיסות לישראל ● החברה מוותרת על הקיץ בישראל - אלה היעדים דרכם תוכלו לטוס להודו