חיים כץ / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת
כעשרה ימים לפני מועד הסיום הצפוי של ועדת הבדיקה שמינה משרד הבריאות לקופת חולים כללית כדי לבחון את יחסי ההנהלה והדירקטוריון, מגיע השר חיים כץ מהליכוד (אשר נכנס לתפקיד ממלא-מקום שר הבריאות במקומו של השר הפורש מש"ס אוריאל בוסו) ומשנה את התמונה. כץ הודיע ליו"ר הכללית, יוחנן לוקר, כי עבודת ועדת הבדיקה תושעה עד 18 באוגוסט.
● בלעדי | האם מנכ"ל הכללית יקבל חבילת פרישה של יותר מ-5 מיליון שקל?
● הפרישה, הסערה והשביתה: מה באמת קורה בקופת חולים כללית?
הוועדה הוקמה על-ידי משרד הבריאות ביוזמת המנכ"ל משה בר סימן טוב יחד עם השר אוריאל בוסו. הם טענו כי חילופי המנהלים התדירים בכללית מעידים על בעיה ביחסי הדירקטוריון וההנהלה, וביקרו באופן ספציפי את עבודת היו"ר.
כללית הגישה לפני כשבועיים עתירה לבג"ץ בדרישה להקפיא את הוועדה, בטענה כי משרד הבריאות דילג על שלב בחוק שאמור לאפשר לה לבחון את הליקויים בעצמה; אולם עד עתה לא זכתה בשיתוף-הפעולה של בית המשפט בנושא, ועבודת הוועדה נמשכה כרגיל, ונראה היה כי היא עשויה להשלים את עבודתה שהייתה אמורה להסתיים כאמור עד אמצע אוגוסט.
אך כעת קיבל דירקטוריון הכללית את מבוקשו מן השר. עם כניסתו לתפקיד שר הבריאות אמר כץ כי ייפגש תחילה עם ועד העובדים של הכללית, אשר לקח בעימות זה את צד הדירקטוריון, ונראה כי מפגש זה השיג את התוצאות שהדירקטוריון והוועד קיוו לו.
במקביל הורה כץ לדירקטוריון הכללית להשעות את עבודתו של שופט בית המשפט העליון בדימוס יורם דנציגר, אותו מינתה הכללית כדי לבחון בעצמה את הנושאים שביקש ממנה משרד הבריאות לבחון. טענת הכללית - גם למשרד הבריאות וגם לבג"ץ - הייתה כי עבודתו של דנציגר מייתרת את עבודת הוועדה של משרד הבריאות, אך המשרד טען כי עבודת הוועדה משבשת את עבודת ועדת הבדיקה. כץ לא אמר לכמה זמן יש להשעות את עבודתו של דנציגר.
ניסיון ליצור איזון
נראה כי מדובר בניסיון ליצור איזון בין המהלכים. הכללית עדכנה את בג"ץ בהתפתחויות והוסיפה כי "אינה מקבלת את העמדה לפיה לגורם חיצוני לעותרת, לרבות לרגולטור המפקח, ישנה סמכות להנחות על השעיית עבודתו של דנציגר. עם זאת, מפאת הכבוד שרוחשת העותרת לממלא-מקום שר הבריאות ולרצונו המובע במכתביו למצוא פתרון לטובת כל הצדדים ומערכת הבריאות, העותרת נכונה לבקש מדנציגר להמתין עם השלמת עבודתו לעת הקרובה".
לאור זאת ביקשה הכללית לבטל את הדיון שנקבע להיום (ד'), ולאפשר לה להגיש הודעת עדכון מיד כאשר יחולו התפתחויות ולכל היותר בתוך חודש. היא גם שומרת לעצמה את הזכות לבקש שוב לקיים דיון דחוף בעתירתה.
השופטת יעל וילנר ציינה כי הבקשה הגיעה לשולחנה 20 דקות לפני מועד הדיון בלא שהוגשה תגובת המדינה, ותהתה בציניות האם נציגי המדינה "לא ליד המייל בשעה 12:34 בלילה", בה נשלחה הודעתה של הכללית. היא העירה בנימה ביקורתית על כך שמכתבו של כץ "מורה לנו לעצור את הדיון". לבסוף קיבלה וילנר את בקשתה של הכללית.
ומה קורה עכשיו?
ועדת הבדיקה סיימה את רוב עבודתה, והיא מצוידת במידע שיכול להפוך להמלצות לשר, גם אם הוועדה לא תשלים לגמרי את עבודתה. סוג ההמלצות שהיו צפויות לצאת מן הוועדה קשורות להגבלת פעולת הדירקטוריון בכללית לשם מתן יותר חופש פעולה למנכ"ל הקופה.
אולם קבלת ההמלצות הללו תלויה בשיתוף-הפעולה של משרד הבריאות עם השר, ובעוד שנראה כי בין שר הבריאות הקודם, בוסו, לבין מנכ"ל משרד הבריאות שהוביל את המהלך, בר סימן טוב, שררה תמימות-דעים בנושא - הרי שנכונותו של השר הנוכחי כץ לבצע מהלכים כאלו היא פחות צפויה.
בינתיים, תהליך איתור מנכ"ל חדש לכללית מוקפא, והוא היה אמור לצאת שוב לדרך עם סיום עבודת הוועדה ותחילת ההתמודדות עם המלצותיה. כעת, עם הקפאת הוועדה, לא ברור מתי תהליך האיתור יחודש.
משרד הבריאות טען בעבר כי עבודת הוועדה דרושה כדי ליצור סביבה שתאפשר גיוס ועבודה תקינה של המנכ"ל הנכון לקופה (אם כי הדירקטוריון כמובן לא רואה זאת כך). אלי כהן, המנכ"ל הנוכחי של הכללית, צפוי לעזוב את התפקיד ב-1 בספטמבר.