תמ"א 35 היא תוכנית מתאר ארצית משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור, היוצרת "שפת תכנון" ולפיה נבחנות תוכניות המתאר המחוזיות, המקומיות והמפורטות. מטרות התוכנית הן מתן מענה לצרכי הפיתוח של המדינה, ארגון המרחב, מתן עדיפויות לחבלי ארץ מסוימים, עידוד תחבורה ציבורית, מתן מגוון אפשרויות לכלל האוכלוסיה תוך צמצום פערים, שמירת עתודות קרקע, טבע, חקלאות, נוף ומורשת, שיפור המרחב העירוני, צמצום נזקים סביבתיים, שיתוף פעולה בין רשויות והכנת תוכניות מתאר ומדיניות. תמ"א 35 חילקה את ישראל למרקמים מסוגים שונים, הנבדלים על-פי דרגות הפיתוח והשימור. בין היתר היא פירטה לכל מרקם הוראות שקובעות את ייעודי הבנייה המותרים, קבעה יעדי גידול אוכלוסייה ליישובים שונים ושטחים המיועדים לשימור בדרגות שונות. תמ"א 35, שאושרה ב-2005, עוררה מחלוקות בקרב מתכננים ואדריכלים באשר ליכולתה לכפות את המדיניות שהתוותה על המתרחש בשטח. המצדדים בה טענו, בין היתר, כי היא מונעת בזבוז של משאב הקרקע, מחייבת שימור וקובעת מדיניות אחידה.