מרינה מפוקפקת באשקלון

החברה הכלכלית של עיריית אשקלון העניקה הטבות בשווי של מיליוני דולרים ליזמי המרינה בעיר - מרכזי שליטה (מוטי זיסר), יולי עופר, מוזי ורטהיים וחברת מורפילנד השווייצרית. הטבות אלו חרגו באופן מהותי מתנאי המיכרז, ולכן היה מקום לפרסם מיכרז חדש. סביר להניח, שאילו היו יזמים נוספים יודעים על הטבות אלו, היתה העירייה מקבלת יותר מהצעה אחת במיכרז. כך קובעת מרים בןפורת.

הליקויים החלו כבר בשלב התכנון ופרסום המיכרז. לחברה הכלכלית היתה הערכת שמאי אחת בלבד, ולפיה שווי קרקעות הפרוייקט הוא 19.2 מיליון דולר. לדעת בן-פורת, כאשר מדובר בפרוייקט כה גדול, והכפוף למשתנים רבים של אי ודאות, צריכה היתה החברה לקבל לפחות שתי הערכות.

המיכרז אמנם היה בינלאומי, אך מסמכיו הוכנו רק בעברית, והוקצבו 45 יום בלבד להגשת הצעות. משרד מבקר המדינה סבור, כי היה ראוי לפנות ישירות ליזמים המתמחים בהקמת מרינות, בארץ ובחו"ל, ולהעביר את מסמכי המיכרז לשגרירויות בארץ ולשגרירויות ישראל בחו"ל.

למיכרז הוגשה הצעה אחת בלבד, זו של זיסר-עופר-ורטהיים. להצעה נתלווה נספח, ובו הסתייגויות ודרישות עקרוניות, שהיו שינוי מהותי בתנאי המיכרז, אך הקבוצה הודיעה, כי השתתפותה כרוכה בהיענות לכולן. הדרישה העיקרית היתה לקבל עוד 5.5 מיליון דולר תמורת הקמת המרינה - סכום הסיוע ממשרד התמ"ס לפרוייקט.

העירייה החליטה לפתוח במו"מ עם קבוצת זיסר-עופר-ורטהיים. הנימוקים היו מעניינים: לא לסבך את העירייה, שכן פנייה לגורמים אחרים יוצרת מעין התחייבות; לא להתגרות בקבוצות העלולות להתנגד לפרוייקט; המדובר ביזם רציני ובעל ניסיון מן המרינה בהרצליה; לא תהיה כל תועלת במו"מ עם גורמים אחרים, והדבר רק יגרום לעיכובים. עוד הוחלט, שלא להודיע על החלטה זו ל-8 הקבוצות האחרות שרכשו את מסמכי המיכרז, בנימוק שאין חובה חוקית כזו, והדבר "עלול לעורר דובים".

בן-פורת קובעת, כי לא היה מקום לקבל החלטות אלו. הנימוק העיקרי שלה הוא, שכך הציבה העירייה את עצמה בעמדת נחיתות מול הקבוצה היזמית. "המזמינים החליטו מראש על התקשרות עם היזם, על אף שתביעותיו חרגו מתנאי המיכרז בהיקף ניכר", קובעת בן-פורת. לדעתה, ניהול המו"מ וההסכם עם קבוצת זיסר-עופרורטהיים מחזקים מסקנה זו.

ההסכם עם היזמים העניק להם הטבות ניכרות. העיקריות שבהן: אפשרות להשתמש בדולוסים (בטון) במקום באבן טבעית לשוברי הגלים, והעברת 5.25 מיליון דולר מתוך הסיוע הממשלתי אל היזמים. כאמור, בן-פורת קובעת, כי לאור זאת, היה מקום לפרסם מיכרז חדש על פי התנאים המשופרים הללו. « «מרינה מפוקפקת באשקלון «"הטבות במיליוני שקלים ליזמים זיסר-עופר-ורטהיים"