גראונד זירו: ועכשיו שאלת המימון - איך משיגים 10 מיליארד דולר

תוכנית המימון של בניית מרכז הסחר העולמי מחדש היא חלק מתוכנית כוללת לפיתוח דרום מנהטן, וראש העיר בלומברג מחפש את המיליארדים

עם הצעת תוכנית ה-Vision לדרום מנהטן, בהיקף של 10 מיליארד דולר של ראש עיריית ניו יורק, מייקל בלומברג, ותוכנית המולטי-מיליארדים של בניית מרכז הסחר העולמי, שאלה אחת לא נשאלה, ובעצם לא נענתה, למרות עשרות אלפי המילים שנשפכו בנושא: כיצד לכל הרוחות תשלם עיריית "התפוח הגדול" את ההוצאה? התשובה: בכל דרך אפשרית. במהלך מצגת של איגוד אגרות החוב והפורום המוניציפלי של ניו יורק בשבוע שעבר, שמעו והשמיעו נציגים מהאיגוד לפיתוח דרום מנהטן, משרד ראש העיר, הרשות לפיתוח כלכלי של ניו יורק ונציגי הבנקים הגדולים כמו ג'יי. פי. מורגן וליהמן ברדרס, הצעות לסדר, כיצד ניתן לממן את המגה פרויקטים הללו.

במרכז הערב נדונה תוכנית 8 מיליארד הדולר, שהיא בעצם תוכנית לאג"ח פרויקטלי לאיזור דרום מנהטן. לדברי בכיר ברשות לפיתוח כלכלי, שלושה פרויקטים כבר אושרו על ידי ועדת ההשקעות של האג"ח, ביניהם בניית בניין של מרכז הסחר העולמי הנמצא גם כן בבעלותו של היזם היהודי, לארי סילברסטין שיקבל כ-400 מיליון דולר מכספי האג"ח.

המועד האחרון להנפקת אגרות החוב הללו הוא ה-31 לדצמבר 2004 , כך שגורמים בעיר מעריכים, כי מועד זה יהיה מוקדם מדי לצורך מימון בנייתו של מרכז הסחר העולמי. כזכור, שנה וחצי אחרי מתקפת הטרור שעיצבה מחדש את פני כדור הארץ, הוחלט על התוכנית הזוכה לבניית מרכז הסחר העולמי שנחרב ב-11 בספטמבר 2001. לאחר חודשים של ספקולציות, חשפו איגוד הפיתוח של דרום מנהטן, יחד עם רשות הנמלים של ניו-יורק וניו ג'רזי, בשיתוף משרדיהם של המושל, ג'ורג' פטאקי, וראש העיר, מייקל בלומברג, את ההצעה הזוכה מתוך השתיים שעלו לגמר.

על-פי הצעתו של סטודיו ליבסקינד, ייבנה באתר בניין זכוכית בגובה 541 מטר עם מוזיאון זיכרון בתחתיתו, שיהיה גבוה ממגדלי התאומים המקוריים. בראש המגדל ימוקם גן. הקבוצה הציעה עוד הקמת מוזיאון זיכרון שיירד ליסודות הבניין לעומק של 25 מטר.

התוכנית כוללת עוד בניית שני מבנים פתוחים, שייבנו במקום שבו ניצבו מגדלי התאומים, ומבנה דמוי חרוט שיתנשא אל על ויגיע לגובה של כ-550 מטרים. עוד כוללת התוכנית קבוצת בניינים חדשים לעסקים, תחבורה קרקעית ותת-קרקעית, מוזיאון, גני שעשועים, תיאטראות, מרכזי מכירות ומשרדים.

מבנה החרוט של ליבסקינד יהיה גבוה יותר ממגדלי פטרונאס בקואלה-לומפור שבמלזיה, צמד מגדלים הגבוהים בעולם המתנשאים לגובה 452 מטרים ונושאים את התואר.

על-פי התוכנית, ייבנו גם שני שטחי ציבור גדולים שיקראו "גן הגיבורים" ו"יתד האור". התוכנית, לטענת האדריכל, יצרה מצבבין הבניינים, שיאפשר הצגת אור שמש ללא הפרעה וללא צל במהלך השעות שבהן אירעה התקפת הטרור, בין 8:45 בבוקר שבו המגדל הראשון נפגע, ו-10:28 שבה המגדל השני נפל.

יחד עם זאת, הופנו לא מעט חיצי ביקורת לתוכניתו של ליבסקינד. הרעיון להותיר את קירות גראונד זירו חשופים, "האמבטיה" בלשון המבקרים, אינה בת ביצוע, מאחר ויש לתמוך בקירות אלה באמצעות יציקת בטון מזוין רחבות ביותר.

ההצעה שזכתה נבחרה מתוך שמונה תוכניות שונות. על-פי הערכות, העבודות במקום, שיכללו גם עבודות תשתית נרחבות למערכת התחבורה במקום, יארכו בין 10 ל-12 שנה.

לדברי בכירים באיגוד לפיתוח דרום מנהטן, בנייתו של המגדל המרכזי בפרויקט, היא אחת המטרות הראשונות בפרויקט כולו. לדברי אותו גורם, בניית המגדל, אתר הזיכרון ומתקני הציבור כולם, נכללים בשלב הראשון של הפרויקט, ואמורים להיבנות תוך ארבע שנים מיום תחילת העבודות.

דוברו של סילברסטין אומר, כי לצורך בניית מרכז הסחר העולמי לא בהכרח קיים צורך מימוני כבד. "אנחנו מאמינים, כי את מרב המימון נקבל מדמי הביטוח עבור התקפת הטרור של ה-11 בספטמבר". סילברסטין מצוי במאבק עיקש מול חברות הביטוח ולאחרונה אף נחל מפלה צורבת בבית המשפט, כששופט בית המשפט המחוזי במנהטן, ג'ון מרטין, פסק לטובת שלוש חברות ביטוח, כי התקפת הטרור היתה "אירוע ביטוחי יחיד ולא כפול", כפי שדרש סילברסטיין בתביעתו.

סילברסטיין מנהל מאבק משפטי נגד 22 חברות ביטוח שביטחו את מרכז הסחר העולמי מאז קרס, בו הוא טוען, שמדובר בשני אירועים נפרדים, המזכים אותו בתשלום כפול של דמי הביטוח.

השופט פסק, כי החברות St. Paul Cos. ,Hartford Financial Services ו- Royal Indennity יחויבו באירוע ביטוחי אחד בלבד ולא בשניים. לא ברור בשלב זה, כיצד תשפיע ההחלטה על שאר 17 חברות הביטוח מולן מנהל סילברסטיין מאבק משפטי. עד עתה, שתי חברות ביטוח מברמודה, Ace Ltd. ו- XL Capital,התפשרו עם סילברסטיין מחוץ לכותלי בית המשפט.

החלטת השופט שומטת את הקרקע כמעט לחלוטין מתחת לתביעתו של סילברסטיין. למרות המהלומה שספג, מסר דוברו של סילברסטיין, כי בכוונתם לערער על פסיקת בית המשפט. "מכל מקום, שלוש החברות הללו כיסו בפוליסה שלהן סכום של 112 מיליון דולר לאירוע, כך שהגבלתן לאירוע אחד לא תשפיע מהותית על היקף התביעה הכולל, שעומד על 6.7 מיליארד דולר כנגד כל חברות הביטוח יחד", אמר דוברו של סילברסטיין.

בחודש נובמבר, החל דיון מול מבטחת המשנה העיקרית, זו שעל כתפיה מונחת התביעה הגדולה ביותר במקרה Swiss Re בפני חבר מושבעים.. סילברסטיין קיבל את זכויות החכירה של מרכז הסחר העולמי תמורת 3.2 מיליארד דולר לתקופה של 99 שנים, כחודש לפני התקפת הטרור. סילברסטיין, והשותפה שלה במיזם, Westfield America מקבוצת Westfield האוסטרלית, הצליחו לסגור את העיסקה עם רשות הנמלים של ניו-יורק וניו-ג'רזי, הבעלים של התאומים. הקבוצה הפקידה עם חתימת החוזה 100 מיליון דולר.

דמי הביטוח הם גם חלק מתוכניתו של ראש העיר בלומברג לתוכנית Vision שלו. התוכנית, בהיקף 10.6 מיליארד דולר כוללת, בין היתר, 293 מיליון דולר לבניית בתי מגורים חדשים בדרום מנהטן, מרכזי מסחר ועסקים חדשים באיזור, שיקום מערכת הרכבת התחתית שנהרסה כליל עם קריסת התאומים.

לדברי בכיר בעיריית ניו יורק, בכוונת ראש העיר בלומברג לגייס 5.9 מיליארד דולר במימון פדרלי משלושה גורמים שונים, כשהיתרה תגויס מגרומים אחרים דוגמת רשות הנמלים של ניו יורק וניו ג'רזי, האיגוד לפיתוח דרום מנהטן, כספי ביטוח מהתקפת הטרור ומשרד התחבורה.