תקנות חדשות לחוק חובת המכרזים הסדירו הפעלתן החוקית של המחצבות

ועדת חוקה חוק ומשפט אישרה אתמול (ג') תקנות חדשות לחוק חובת המכרזים שמסדירות את המשך הפעלתן החוקית של עשרות מחצבות ותיקות ברחבי הארץ. התקנות ישימו קץ לחוסר הוודאות ב-5 השנים האחרונות שבהן פעלו המחצבות ללא היתר חוקי והחל מראשית השנה גם ללא רשיון לשימוש בחומרי נפץ, מה שגרם להשבתת חלק מהן.

תקנות שהציעה הממשלה בתקופה זו נדחו בוועדה פעמיים בלחץ השדולה שהפעילו בעלי המחצבות בטענה שחידוש הרשיון במכרז פוגע בזכות הקניין שלהם.

השדולה גייסה רוב נגד התקנות גם לקראת הנסיון השלישי לאשרן בוועדה. אולם מאמציו של יו"ר הוועדה ח"כ מיכאל איתן (ליכוד), שהחליט בנחישות לשים קץ למשבר הממושך, הניבו בתאום עם שר האוצר בנימין נתניהו פשרה בנוסח חדש שאושרה בוועדה ללא מתנגדים. התקנות התקבלו בתודה גם מצד בעלי המחצבות.

התקנות החדשות יאפשרו מתן פטור ממכרז בהמלצה מנומקת של ועדה מקצועית בראשות שופט בדימוס שחברים בה 2 נציגים של הממשלה (מהאוצר ומינהל מקרקעי ישראל) ושני נציגי ציבור (של התאחדות התעשיינים ולשכת רואי החשבון). זאת במקום ועדה על טהרת נציגי הממשלה שנקבעה בתקנות שנפסלו או ועדה ציבורית לבחינת התביעות של המחצבות כהצעת הבעלים.

תיקון נוסף מאפשר לתת לכל מחצבה הרשאה זמנית לפעול "בפרק זמן מתאים" בהתחשב בנסיבות העבר, ההשקעות הכספיות בה וכדאיות כריית האבן בעתיד. זאת במקום המגבלה בנוסח הקודם לפיה ההרשאה תינתן לפרק זמן נוסף "הקצר ביותר". שני התיקונים נכנסו בהסכמה מראש עם שר האוצר.

תיקון שלישי שנכנס היום לפי הצעת ח"כ אברהם רביץ (יהדות התורה) קבעה כי תנאי ההרשאה הנוספת יהיו "שוויוניים ובהתאם לכללים המקובלים (של החכירה) במינהל", במקום הנוסח הקודם לפיו התנאים החדשים אמורים להיות טובים יותר לעומת תנאי החכירה הקיימים.

בנוסף ומחוץ לתקנות הסכימו נציגי הממשלה שהופיעו בוועדה כי אם למרות הכל יוחלט להעמיד מחצבה למכרז - תינתן עדיפות למציעים שישמרו על זכויות עובדי המחצבה. תנאי זה נכלל במכתב של ח"כ איתן לשר האוצר.

בתקנות החדשות תמכו 10 מתוך 17 חברי הוועדה ללא מתנגדים ו-5 נמנעים.

ח"כ איתן אמר לאחר ההצבעה כי ההישג של התקנות החדשות הוא בהחזרת המחצבות הוותיקות למסלול החוקי שיסיר מהן את תווית העבריינות הפלילית שהדביק להן היועץ המשפטי לממשלה, ובדרך לפתרון שיתאים לכל אחת מהן גם אם תהליך זה עשוי להמשך מספר שנים.