ביריחו ייסדנו את הקזינו היהודי

החלום על קזינו בישראל הוא נחלת רבים: גורמי תיירות, מלונאים וראשי משרד התיירות. זהו גם חלומם של יזמים, משקיעים וקבלנים, ראשי מפעל הפיס, ומהמרים ישראלים שנקעה נפשם מנסיעות ברחבי העולם או מהימורים לא-חוקיים בארץ. מולם עומדת קואליציה של גורמים דתיים וחרדים שתסכל, כך מאמינים רבים, כל ניסיון באיבו.

השבוע הם הביטו בעיניים כלות בפרץ ההתלהבות שאפף את פתיחת הקזינו הפלשתינאי-אוסטרי ביריחו, ונראה שהחלו לחדש את מאבקם להקמת קזינו בישראל. "קזינו ביריחו איננו ראוי לתשומת לב כלכלית כה גדולה", טוען יו"ר מפעל הפיס, אברהם כץ-עוז, "אך הוא מהווה זרז לתהליך בישראל".

כץ-עוז צודק. אומנם מנשף הפתיחה של הקזינו ביריחו נעדרה דוגמנית-העל קלאודיה שיפר, שקיבלה כנראה רגליים קרות ברגע האחרון, אבל מי צריך דוגמניות? יומיים לפני הנשף כבר הגיעו למקום מאות אנשים שהשאירו את שמם מראש אצל המארגנים. ביום ג' השבוע, עם הפתיחה הרשמית, נסתם כביש ירושלים-יריחו משיירת מכוניות אשר הביאה כ-2,000 לקזינו. אין ספק, הקזינו הזה ממלא חלל ריק, ויש לו ביקוש גדול.

קהל היעד המובהק של קזינו-יריחו הוא ישראלים. מנהלי הקזינו אומנם מדברים גם על תיירים מאיזור המלונות בים-המלח ובירושלים - אולם לכל ברור שהקזינו מכוון לקהל הישראלי שעד לפני מספר חודשים נהר לתורכיה, הונגריה, צ'כיה, יוון ולים השחור. אלה האנשים הממלאים את אולמות ההימורים הלאחוקיים בארץ, ומהמרים בטאבה ובספינות ההימורים בים-סוף.

לחרדתם הגדולה של ראשי מפעל הפיס - זהו גם הקהל המשקיע סכומים גדולים במשחקי הפיס. לא הקהל האקראי המגיע להגרלות-הענק. מפעל הפיס חושש להפסיד את הלקוחות הכבדים - מהמרים מכורים המשקיעים סכומים עתק בכל שבוע בלוטו, בצ'אנס ובכל משחק אחר שיציע להם יעקב ברדוגו, מנכ"ל הפיס.

לפי נתוני הפיס, תעשיית ההימורים הלא-חוקיים בארץ מגלגלת 1.5 מיליארד שקל בשנה. כולל כ-8 ספינות הימורים שמשייטות בחוף אילת; קזינו גדול בטאבה, סמוך מאוד לגבול; מכונות הימורים אלקטרוניות לא חוקיות הפועלות בתל-אביב והשרון, מפרץ חיפה באר שבע ואילת; עשרות אם לא מאות בתי קזינו פרטיים, במיוחד במרכז הארץ, חיפה ובאר שבע; משחקי קלפים ומשחקי פיס וטוטו שכונתיים ובלתי חוקיים בכל הארץ.

התוצאה בלתי-נמנעת: הפיס החל בשתדלנות נמרצת להקמת קזינו בניהולו הישיר או העקיף. אצלו זה יהיה קזינו יהודי כשר למהדרין, כדי לעקוף את המכשלה הדתית. כן, הקזינו של הפיס לא יפעל בשבתות ובחגים, כפי שאין משחקי לוטו בשבת ובחג.

יוטלו עליו מגבלות גיל (בני 18 ומעלה), מגבלות שעות הפעילות (רק בין 20:00 ל-02:00), יידרש לבוש סולידי, לא יימכרו משקאות אלכוהוליים (דרישה מופרכת בעליל - הימורים ואלכוהול הם צמד שלא ייפרד). יהיו מגבלות על היקף הרווחים במשחקים השונים, ובמקסימום זכיות לזוכה יחיד בערב, ויוגבל מספר השולחנות והמכונות בקזינו.

גם הפיס ממקם את הקזינו במדבר - כמו "אואזיס" ביריחו. הפיס הולך על מצפה רמון. השבוע חנך שם כץ-עוז מרפאה חדשה במימון הפיס. האם בצמוד למרפאה יוקם קזינו? "כן, למה לא?", ענה השבוע. מצפה רמון היא מקום אידאלי: מרוחק מהמרכז ונוח להגעה רק לבעלי רכב - כלומר לא יגיעו לכאן בני נוער. חלק מההכנסות יילך כמובן לטובת הנגב: "המדינה חייבת חוב גדול לנגב", אומר כץ-עוז, איש ערד.

לא תמיד נחשבו הישראלים קהל יעד מובהק לקזינו. בקיץ 95' דובר על קזינו לתיירים, שיהיה אטרקציה וייתן להם סיבה להאריך את שהותם בארץ. אולם אלה היו ימי אופוריית השלום. שר התיירות, עוזי ברעם, וראש הממשלה, יצחק רבין המנוח, ראו עין-בעין את התיירות כזרז לקידום תהליך השלום והכלכלה. שניהם גם צפו את הקשיים הצפויים מהחוגים הדתיים, אבל באוויר עמד ריח של שינוי גדול, והממשלה דנה בנושא והקימה "ועדה ציבורית לבחינת הסדרת נושא הקזינו בישראל".

בוועדה, בראשות משה גביש, ישבו נציגי משרדי האוצר, התיירות, המשפטים, איכות הסביבה, החינוך והמשטרה. היא החלה את דיוניה באמצע אוגוסט 95', וזימנה מומחים ויזמים המעוניינים להתמודד על הקמת קזינו. חברי הוועדה אף סיירו במספר ערים בעולם, כמו ניו-אורלינס, לונדון, לאס-וגאס ובאוסטריה, ולמדו כיצד מופעלים בתי קזינו.

ההמלצות היו גורפות: הוועדה הציעה להקים 5-7 בתי קזינו בארץ, 2 באילת, 1-2 באיזור ים המלח, ומספר בתי קזינו בתל-אביב. כולם "אזורי תיירות" מובהקים, כלשון הוועדה. דובר על קזינו בסגנון אירופי - מחוץ לבתי המלון. באילת הומלץ להקים בתי קזינו בגודל בינוני, המכילים כ-300 מכונות סלוט, ו-40-30 שולחנות הימורים. בכל בתי הקזינו יתירו גם לישראלים לשחק.

לוועדה היתה גם הצעת חוק להפעלת הימורים בארץ. לפיה תוקם רשות סטטוטורית בת 9 חברים; 4 נציגים ממשרדי הממשלה (האוצר, התיירות, המשטרה והחינוך), ו-5 נציגי ציבור. הרשות תפרסם מיכרזים בינלאומיים לקבלת זכיון ליזם ומפעיל קזינו ולאספקת ציוד ומיכון להפעלתו. המשתתפים במיכרזים אלו צריכים להיות בעלי נסיון מוכח, והזוכה במכרז ייבחן, בין היתר, על פי תרומת הקזינו שיקים לתיירות, לכלכלה ולתעסוקה באיזור.

הוצע גם שהמפעיל ישלם למדינה תקבולים בגובה של כ-%30, שחלקם (%30-%10) יופנו לאיזור או העיר בה יופעל הקזינו. בנוסף, יוקצו משאבים מיוחדים למשטרה הפועלת באיזור הקזינו.

ב-4 נובמבר 95' נרצח רבין. הדו"ח הוגש לממשלת שמעון פרס בינואר 96'. שר התיירות, עוזי ברעם, גילה פסימיות רבה בנושא יישומו של הדו"ח, ואמר שאינו רואה אפשרות להעברת הצעת חוק להקמת קזינו. הדו"ח עדיין לא עלה לדיון ועדיין מונח על שולחנות כל הנוגעים בדבר. גביש, אגב, חבר במועצה המייעצת של מפעל הפיס שאמורה לדון בנושא בסוף ספטמבר