הרשויות יגישו דו"חות כמו חברה עסקית החל מ-2005

האגף לביקורת ברשויות המקומיות במשרד הפנים מפרסם הבוקר הנחיות חדשות לשינוי שיטת הדיווח הכספי ברשויות המקומיות. מטרת השינוי להביא להצגה ברורה יותר של הפעילות הכספית של הרשות, אשר תבטיח גילוי נאות של הנתונים.

העיקרון בבסיס מתכונת הדיווח החדשה, הוא שהדיווחים הכספיים של הרשות המקומית יהיו כשל חברה עסקית. במשרד הפנים מאמינים, כי הנהגת שיטת רישום כספי, על-פי כללי החשבונאות המקובלים, שמציגה באופן שלם ומדויק יותר את מצבן הכספי של הרשויות המקומיות, עשוי לאפשר קבלת החלטות על בסיס תמונת מצב נכונה יותר וכפועל יוצא מכך גם התייחסות חיובית יותר של הציבור ושל גורמים ממלכתיים ואחרים למגזר השלטון המקומי.

לפי השיטה החשבונאית הנהוגה כיום ברשויות המקומיות, ההכנסות בחלקן הגדול נרשמות על בסיס מזומן ואילו הוצאות בחלקן הגדול נרשמות על בסיס מצטבר.

שיטה זו מתבססת על שני עקרונות מרכזיים: האחד - בסיס מזומן מתוקן, המהווה מעין פשרה בין בסיס צבירה לבסיס מזומן. השני - הפרדה בין סוגי התקציב, זה שנועד לביצוע פעולות שמקורן בתקציב הרגיל וזה שנועד לביצוע פעולות במסגרת התקציב הבלתי רגיל.

במשרד הפנים אומרים, כי חסרונה של שיטה זו הוא בכך שאינה עקבית עם עיקרון ההקבלה בין הכנסות והוצאות, ואינה מאפשרת בחינה כוללת של הפעילות הכספית, תוך ניתוח מגמות וכיווני התפתחות.

כתוצאה מכך מערכת הדיווח הנוכחית אינה משרתת את המשתמשים בה בצורה המיטבית. עם זאת, במשרד הפנים אומרים כי אין להתעלם מהמאפיינים הייחודים של הרשות המקומית כיחידה שלטונית, המחויבת לפעול במסגרת תקציב מאושר, אשר מציג הערכה על ההכנסות הצפויות להתקבל ממקורות מימון שונים - הערכה שלעיתים אינה מתממשת.

בין היתר, המשמעות היא רישום נכסים והתחייבויות שאין להם ביטוי חשבונאי ישיר במערכת הדיווח הנוכחית והגשת דו"ח כספי אחיד, שאינו מפוצל לקרנות ולתקציבים.

שיטת הדיווח החדשה, שהופצה לגזברי רשויות מקומיות ורואי חשבון, תחול על כל הרשויות כבר בשנת הכספים הנוכחית.