היכונו לשילוש המע"מ בפולין

עם הצטרפותה לשוק המשותף ב-1.5.04, קיבלה על עצמה פולין שורה של התחייבויות כדי להתאים את חוקיה לדרישות האיחוד האירופי. בין ההתחייבויות הרבות התחייבה ממשלת פולין עוד בשנת 2004, כי שירותים מסוימים לא ייהנו יותר משיעורי מע"מ מופחתים, וכי תיווצר האחדה של שיעורי המע"מ המשתלמים בגין שירותים דומים. במסגרת זו עומד להיכנס לתוקף בתחילת השנה הבאה (2008) חוק אשר יעמיד את שיעור המע"מ בגין מכירת דירות חדשות בפולין על 22%, במקום השיעור המופחת כיום, העומד על 7%.

פולין סובלת ממחסור חמור בדירות למגורים, ומצויה במקום האחרון בין מדינות השוק המשותף האירופי ביחס שבין כמות הדירות למס' התושבים. היחס בפולין עומד כיום על 360 דירות ל-1,000 תושבים, לעומת 513 בספרד ו-503 בצרפת. הגירעון בכמות הדירות בפולין כיום מסתכם בכ-1.7 מיליון יח"ד. ברור, כי העלאת שיעור מע"מ פי 3 לא תסייע לשיפור המצב.

המחוקק הפולני הבין כי מדובר בגזירה קשה, והחל לפעול לריכוך החוק החדש. הוגשו שתי הצעות לתיקון חוק המע"מ (ממשלתית ופרלמנטרית), אשר מטרתן לשמור על שיעור מע"מ מופחת (7%) לדיור העממי. ההצעות כוללות הגדרה חדשה של "דיור סוציאלי". הגדרה זו קיימת גם במדינות אחרות של האיחוד, אלא שבפולין נתנו לה את הפרשנות המרחיבה ביותר.

הרציונל הוא לפטור את הדירות העממיות הקטנות משיעור המע"מ הגבוה ולשמור על שיעור מע"מ של 7% ביחסי למכירת אותן דירות. על פי ההגדרה הפולנית, "דיור סוציאלי" יכלול את כל הדירות הנבנות החדשות (על דירות יד שנייה לא חל מע"מ בכלל), ללא קשר לזהותו של המוכר, דהיינו גם דירות הנמכרות על-ידי תאגידים ציבוריים וגם אלו הנמכרות בשוק הפרטי (מקבלנים), בתנאי ששטחן לא יעלה על 120 מ"ר (150 מ"ר בהצעה הפרלמנטרית) ולגבי בתים צמודי קרקע - 220 מ"ר (240 מ"ר בהצעה הפרלמנטרית). בנוסף נכללת בהגדרה גם מעונות, אכסניות לצרכים סוציאליים וכן שיפוץ דיור אשר לגביו נדרש היתר בנייה.

התוצאה תהיה כי ליזמים ישתלם ליזום ולתכנן פרויקטים אשר יכללו דירות של עד 120 או 140 מ"ר. לעומת זאת, פרויקטי יוקרה יאלצו לחסות תחת שיעור מע"מ גבוה של 22%.

יש לציין, כי במידה והפרלמנט הפולני לא יסיים עד תחילת השנה הבאה את כל הליכי החקיקה הנדרשים, גם פרויקטים לדיור עממי ייאלצו לסבול משיעור מע"מ גבוה אשר ישפיע בוודאי על השקעות הזרים והישראלים.

משרד עו"ד האוול-טוקר מתמחה במתן ליווי משפטי לחברות המקיימות פעילות בפולין.