המבקר: הקניין הרוחני בבתי החולים הממשלתיים אינו מוסדר

‎‎מחלוקת בין משרדי האוצר והבריאות שנמשכת כבר עשור, הביאה לכך שתחום הקניין הרוחני בבתי החולים הממשלתיים טרם הוסדר - על אף מספר החלטות ממשלה בשנים 2004-2005. לטענת מבקר המדינה, אי-הסדרת התחום גורם לנזק כספי ניכר למדינה, והדבר עלול להביא לבריחת מוחות ולזליגת ידע מהמערכת הממשלתית. ‏

על-פי הדו"ח, עיקר המחלוקת בין המשרדים קשורה למודל התמלוגים עבור בתי החולים הממשלתיים ועבור עובדיו בגין פיתוחים והמצאות שונות, וכן לאופן המסחור שלהם. כך למשל, ועדת היגוי שמונתה בשנת 2000 וכללה נציגים של בתי החולים הממשלתיים לצד נציגי משרד האוצר, המליצה בין היתר שהבעלות על תוצרי הידע תהיה בידי המוסד שבו נעשה המחקר, שתהיה הפרדה בין הפעילות הרפואית לפעילות המחקרית, וכי החוקר יקבל 35% מרווחי הניצול המסחרי של תוצרי המחקר. ואולם, המלצות אלה לא יושמו מעולם.

מסתבר שהחשב הכללי במשרד האוצר החליט בשנת 2004 למנות ועדה אחרת, שבה לא שותפו נציגי בתי החולים. ועדה זו קבעה כי התמלוגים לחוקר ייקבעו על-פי סולם הכנסות יורד, וכי "עובד מדינה המעוניין לעסוק במחקר יישומי יעשה זאת אך ורק אחרי שעות העבודה המקובלות בבית החולים, ואם ברצונו לעשות זאת בשעות העבודה עליו להקטין את שיעור משרתו בשירות המדינה". ראשי בתי החולים הממשלתיים, בגיבוי מנכ"ל משרד הבריאות וההסתדרות הרפואית, התנגדו נחרצות להמלצות האלה וקבעו כי מימושן יגרום "נזק בלתי הפיך לפיתוח הקניין הרוחני במערכת הבריאות הממשלתית". ‏

מבקר המדינה קובע בדו"ח כי "מאחר שחלק נכבד מהנושאים שהיה צורך בהסדרתם נגעו לקניין הרוחני במערכת הבריאות, ראוי היה לשקול לכלול בין חבריה, ולא רק בוועדת המשנה, נציג של מערכת הבריאות הממשלתית. בהיעדר נציג כאמור הוועדה לא נתנה ביטוי הולם לעמדתה של מערכת הבריאות הממשלתית, ונפגעה יכולתה להביא להסדרת הנושא".‏

המבקר מסביר כי אי-הסדרת נושא הקניין הרוחני עלול להביא לפגמים מנהליים וחשבונאיים בבתי החולים, כפי שקרה לטענתו בבית החולים שיבא. על-פי הדו"ח, בשיבא החליטו לדאוג בעצמם לנושא הקניין הרוחני באמצעות הקמת חברה פרטית בשם "תל השומר בע"מ", אשר תפקידה לשמור על הקניין הרוחני, להתקשר בחוזים עם אנשים ועם גופי מחקר שונים, ואף לתגמל את החוקרים. המבקר קובע כי הנהלת שיבא לא קיבלה על כך אישורים ממשרדי האוצר והבריאות, והוסיף כי על משרד הבריאות היה לוודא שבשיבא פועלים על-פי הוראותיו.

עוד נאמר בדו"ח כי בשיבא התחייבו בפני המבקר כי עד הסדרת הנושא, הרווחים המתקבלים מפעילות חברת תל השומר בע"מ יישמרו בידי בית החולים ולא יחולקו. המבקר מפציר במשרדי האוצר והבריאות להגיע במהרה לכדי הסכמות בעניין הקניין הרוחני, שכן המצב הקיים "אינו סביר אינו ראוי" מבחינה ניהולית וכלכלית.