רובינשטיין דורש להחמיר את הענישה על שימוש חורג בקרקע חקלאית

היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, דורש להחמיר את הענישה בתיקים המתנהלים בבתי המשפט בנושא עבירות של שימוש חורג בקרקע חקלאית. במהלך דיון שנושאו פעולות האכיפה נגד תופעות השימוש החורג שנערך השבוע, כינה רובינשטיין את התופעה "מכת מדינה". לדעת רובינשטיין, מול התופעה הנרחבת של שימושים חורגים נדרשים צעדים דרסטיים, וחובת הנאמנות של מערכות האכיפה לציבור מחייבות לנסות כל אמצעי שיכול לסייע במיגור התופעה. בדיון הוחלט להגביר את הפיקוח בידי משרד הפנים, לאחר שמשרד האוצר הביע נכונות לסייע בהגדלת מספר הפקחים. בדיון השתתפו המשנים ליועץ המשפטי, מני מזוז ודוידה לחמן-מסר; מנהלת המחלקה הפיסקלית בפרקליטות המדינה, לאה מרגלית; נציב מס הכנסה, יוני קפלן; סגן נציב מס הכנסה, אוסקר אבו-רזאק; נציגי אגף תקציבים באוצר ונציגי מינהל מקרקעי ישראל ומשרד הפנים.

יצויין, שגם בפברואר 1998 ביקש רובינשטיין ממשרד הפנים להביא לכך שהיחידה הארצית לפיקוח על הבנייה תגלה מעורבות אינטנסיבית בעניין, תפעל להכנת דו"חות ותגיש כתבי אישום. לצורך כך ביקש רובינשטיין להגדיל את מספר הפקחים והתובעים. למרות זאת, התופעה לא פחתה אלא אף גברה. על פי נתוני הוועדה המחוזית מרכז, במושבים ובקיבוצים במרכז הארץ היו במארס 1998 כ-7,250 שימושים חורגים בקרקע חקלאית.

באותה שנה הגיש מינהל מקרקעי ישראל 320 תביעות בלבד נגד חוכרים שעשו שימושים חורגים בקרקע, ביניהן 12 תביעות על ביזיון בית משפט בשל אי מילוי פסקי דין. רוב התביעות הסתיימו בכך שבית המשפט נתן לתובעים ארכה של 15 חודשים להסדרת השימוש החורג או לסלקו.

נושא נוסף שנדון השבוע היה האפשרות לבטל את ההכרה בהוצאות לצורך ניכוי מס במבנים שנעשה בהם שימוש חורג בניגוד לחוק, וזאת כתמריץ משמעותי לעידוד הציות לחוק מצד בעלי עסקים הפועלים ללא רישוי מתאים. נושא זה, כך הוחלט, יידון בצוות משותף למשרד המשפטים, נציבות מס הכנסה וגורמים נוספים.

מבקר המדינה, אליעזר גולדברג, תיאר במאי השנה את השימוש החורג כ"כשל מערכתי מוחלט בכל הנוגע לטיפול בה, הן של מוסדות המדינה והן של הרשויות המקומיות". לדבריו, "התופעה גורמת לפגיעה באיכות החיים והסביבה, ואי קבלת מלוא התמורה הכספית הראויה לאוצר המדינה ולרשויות המקומיות בגלל השימוש שנעשה בפועל בקרקע ופוגעת בשומרי החוק".