פינוי-בינוי: לקראת פטור מדמי היתר באיחוד וחלוקה

בתום יום עיון שהוקדש כולו לנושא פינוי-בינוי שנערך בשבוע שעבר (ה'), העבירה הנהלת מינהל מקרקעי ישראל למועצת מקרקעי ישראל המלצה לפטור מדמי היתר פרויקטים של פינוי-בינוי. המלצה זו באה לשים קץ לאבסורד, לפיו המינהל דורש דמי היתר בסך 51% מתוספת הזכויות אם בפרויקט מבוצע הליך של איחוד וחלוקה מחדש. פרויקטים רבים של פינויבינוי לא בוצעו בגלל סעיף זה, ואחרים תוכננו בצורה גרועה, רק במטרה להימנע מתשלום.

ההחלטה התקבלה לאחר שבמהלך יום העיון הושמעה כלפי המינהל ביקורת מצד יזמים ומתכננים, על הדרך שבה מטפל המינהל בפרויקטים. מצד היזמים הוזמנו "לקטר" סמי מצלאווי, שהצליח בעמל לרב להגשים כמה מכרזי פינוי-בינוי ביהוד, והיזם ישעיהו חכשורי, שאוכל מרורים רבים בשכונת הארגזים.

ראש אגף תכנון ערים ומנהלת פרויקט התחדשות עירונית במשרד השיכון, סופיה אלדור, מתחה ביקורת קשה על הדרך שבה תופס המינהל את כל נושא פינוי-בינוי. "בניגוד למינהל, משרד השיכון אינו מאמין שפקידים מסוגלים לנהל פרויקטים מסוג זה", אומרת אלדור. "אנחנו מעדיפים שמי שיתכנן את הפרויקטים הם העירייה בשיתוף התושבים. הבעיה שבנושא זה המינהל שבוי בתפיסת עולם צנטרליסטית, זאת בשעה שבתל-אביב, רחובות וראשון לציון, בוצעו עשרות פרויקטים של פינוי בינוי על-ידי הסקטור הפרטי, בלי התערבות המינהל".

לדברי אלדור, משרד השיכון והשוק הפרטי מצפים מהמינהל שלפחות יוותר על גביית דמי היתר בפריפריה הקרובה והרחוקה, וזאת כדי להעלות את כדאיות ביצוע הפרויקט.

"יש לנו פרויקטים במקומות כמו באר שבע ואשדוד, שהם סמי פריפריה, שבהם הסיכוי היחיד לשכונות רבות הוא פרויקטים של פינוי-בינוי", אומרת אלדור. "אני מצפה שהפטור מדמי היתר יהיה לא רק לגבי דירות מגורים, אלא גם לגבי מרכזים מסחריים. הוכחנו לא אחת, שאם מבוצע פרויקט פינוי-בינוי, אך המרכז המסחרי נשאר עלוב, הדבר מוריד מערכה של כלל השכונה ופוגע במכירות".

אלדור קראה למינהל לעשות שינוי תפיסה מוחלט גם לגבי מי שהוא מכנה כ"פולשים". לדבריה, מחובת המדינה להתמודד עם נושא זה ולהחליט אחת ולתמיד איך בדעתה לפעול. "בכל רחבי בארץ יש משפחות המתגוררות בנכסי רשות הפיתוח זה 50 שנה, אך למרות זאת הם מוגדרים כפולשים. האבסורד הוא, שהמינהל אינו מאפשר להם להסדיר את מעמדם, וזאת למרות שעל-פי החוק מחזיק בנכס יכול ליהנות מפטור ממכרז. הבעיה היא שברגע שלאדם אין זכויות, הוא אינו יכול לנהל משא ומתן עם המינהל, ומי שמפסיד מכך היא בעיקר המדינה".