המינהל מתחיל את ההיוון הקטן ביישובים החקלאיים

מועצת מקרקעי ישראל ממשיכה במבצע היוון, המיועד לאפשר לבעלי חוזי חכירה בבנייה נמוכה להוון את דמי החכירה שלהם בתנאים מועדפים. בחודש אוגוסט תיכנס לתוקפה, למשך שנה, החלטה 958, אשר תאפשר היוון דמי חכירה לחוכרים המתגוררים ביחידות דיור שנבנו בבנייה נמוכה ביישובים החקלאיים. לא מדובר בבעלי הנחלות, לגביהם עדיין לא הוחלט מה יהיו תנאי ההיוון של שטח המגורים, אלא במה שידוע כבתים של בעלי מקצוע, כמוהם יש כמה בכל יישוב.

מועצת מקרקעי ישראל טרחה פעמיים בעבר, בהחלטות 840 ו-749, להבהיר ולצמצם את תחולת מבצע ההיוון בבנייה נמוכה (החלטה 729), כך שלא יחול על חוזים בקרקע חקלאית. ההחלטה תחול על חוכרים העומדים בשורה של תנאים מצטברים: ייעוד הקרקע הינו למגורים בלבד, וליחידת דיור אחת בלבד, על פי חוזה החכירה נגבו דמי חכירה ראשונים בשיעור שמעל 40% ובחוזה ככלל תנאי לפיו המינהל רשאי לגבות מהחוכר דמי היתר. כן נקבע, כי השטח נשוא החכירה הינו עד לדונם אחד. עם זאת, המינהל יהיה מוסמך להרחיב את תחולת ההחלטה על מגרשים אשר גודלם עד 1.5 דונם, על פי קריטריונים שייקבעו על ידו מראש. עד עתה, ולמרות שההחלטה תיכנס לתוקפה בקרוב, טרם פורסמו קריטריונים כאלה.

דמי ההיוון יתבססו על שומה פרטנית שתעשה לכל נכס. על פי ההחלטה, השומה תתבסס על "נתוני הנכס (שטח מבונה קיים ושטח המגרש)". הגדרה זו אינה ברורה די צורכה. מדיניותה של מועצת מקרקעי ישראל הינה, כי בעת תשלום דמי חכירה מהוונים ישולמו אלה בגין כל זכויות הבנייה הקיימות במגרש, ולא רק בגין המבנה הקיים. מלשון ההחלטה ניתן לכאורה להסיק, כי יהוונו אך ורק הזכויות המבונות. אם סברה זו אינה נכונה, הרי שהמינהל ימכור לחוכרים זכויות בקרקע ויגבה מהם כספים בגין המחוברים אליה, שהוקמו על ידי החוכרים עצמם.

סכום דמי ההיוון נקבע ל-4.5% מערך הקרקע על פי שומה פרטנית, ולא פחות מפי תשעה משיעור דמי החכירה השנתיים הנוכחי, על פי הגבוה. ההיוון הוא לגבי יתרת תקופת החכירה וכן על תקופת חכירה נוספת (יובל חכירה). יצויין, כי החלטה 729, אשר אפשרה את מבצע היוון הזכויות בבנייה הנמוכה שהוחל על קרקע עירונית, קבעה בתחילת המבצע שיעור דמי היוון של 3.75% והנחה של 2.5% על תשלום במזומן. ההחלטה לא הגבילה את סוגי החוכרים, לרבות לענין גודל המגרש.

הכותב מתמחה בדיני מינהל מקרקעי ישראל .