ביהמ"ש המחוזי: הכנסה צפויה מארנונה היא קריטריון פסול לבחירת זוכה במכרז

בית המשפט המחוזי בת"א קובע כי הכנסה צפויה מארנונה היא קריטריון פסול לזכייה במכרז, ולכן רשות מקומית אינה רשאית להכליל הכנסה מארנונה בתנאי המכרז. לדברי השופטת נורית אחיטוב, תנאי המתחשב בצפי תשלום דמי הארנונה כחלק מהכנסות המכרז מהווה תנאי בלתי חוקי. זאת, כיוון שגופים הפטורים לפי חוק מתשלום ארנונה מתחילים להתמודד במכרז מנקודת נחיתות.

השופטת אחיטוב נדרשה לסוגייה בעתירה שהגישה שירותי בריאות כללית נגד החלטת ועדת המכרזים של עיריית בת ים. הוועדה בחרה בחברת די.אנד.אל קליניק כזוכה במכרז לשיפוץ והשכרת נכס, שישמש כמרפאה לתקופה בת 10 שנים. שירותי בריאות כללית טענה כי כיוון שהיא פטורה בחוק מתשלום ארנונה על הנכס, זכתה די.אנד.אל במכרז.

השופטת אחיטוב קיבלה את עתירת הכללית וקבעה כי הצעתה היא הזוכה במכרז. לדבריה, ההחלטה לפיה די.אנד.אל זוכה במכרז, התקבלה על בסיס תנאי נסתר, שעניינו הכללת תשלום דמי הארנונה בשקלול ההכנסות הצפויות מהמכרז. דהיינו - בית המשפט קבע כי העירייה העדיפה את די.אנד.אל על הכללית, כיוון שקופת החולים פטורה מתשלום ארנונה על הנכס.

השופטת קבעה כי הכללת רכיב של תשלום ארנונה בין תנאי המכרז, יש בה כדי לפגוע בשוויונית וההוגנות של הדרישות כלפי כלל המשתתפים. זאת, כיוון שמי שקיבל פטור על פי דין מתשלום חובה, כגון ארנונה, יימצא תמיד בעמדה התחלתית נחותה לעומת יתר המתמודדים במכרז. הדבר, לדברי השופטת, מסכל את כוונת המחוקק, שהעניק את הפטור.

לדעתה של השופטת, השוואה בין שתי הצעות במכרז, תוך התחשבות בהבחנות שעורך ביניהם הדין לעניין גובה תשלום ארנונה, אינה לגיטימית.

השופטת ציינה כי אם עיריית בת ים היתה כוללת באופן גלוי במכרז תנאי בעניין גובה תשלום הארנונה, בית המשפט היה קובע כי תנאי זה הוא בלתי חוקי ובטל. (עת"מ 1008/07).