בעיתו קבעה תקנה 3 לתקנות התכנון והבניה (סדרי דין בעתירות לבית המשפט לעניינים
מינהליים) פרק זמן של עד 45 ימים להגשת עתירה מינהלית בענייני תכנון ובניה.
יצויין שכיום מחליפות אותן תקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), תשס"א-2000,
שסעיף 3 להן מורה לבעל דין להגיש עתירתו "בלא שיהוי, לפי נסיבות העניין, ולא
יאוחר מארבעים וחמישה ימים" מיום פרסום ההחלטה או קבלתה לידי העותר.
תקנות אלו מבקשות לזרז את ההליכים נושא העתירות המינהליות, במטרה להביא להכרעות
מהירות בסכסוכים שבין הפרט לבין הרשות המינהלית. העקרון המנחה בהן הוא של שיהוי
ולא של התיישנות. "לא חלוף הזמן לכשעצמו הוא המכריע", קבע בית המשפט העליון,
"אלא העובדה שעניין זה גרם לשינוי נסיבות ולפגיעה באינטרסים הראויים להגנה,
הן של הציבור בכללותו, הן של הרשות המינהלית, והן של צדדים אחרים".
בעניין הנדון, במועד מסויים הגיעה ועדת המשנה של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה
להחלטה, שהומצאה למערערים. המערערים לא מיהרו לעתור על החלטה זו, אלא הקדימו
ופנו ליו"ר הוועדה, על פי סעיף 110(א)(2)(א) לחוק התכנון והבניה, ורק לאחר
דחיית פנייתם האחרונה עתרו לבית המשפט לעניינים מינהליים.
האם איחרו המערערים את המועד להגשת עתירתם, כהחלטת בית המשפט המחוזי וכטענת
המשיבים?
בית המשפט העליון השיב בשלילה, בקבלו את ערעור המערערים.
אכן, המועד שחלף מיום קבלת החלטת ועדת המשנה ועד להגשת העתירה ארוך מזה הקבוע
בתקנות (להגשת עתירה כאמור). ואולם, יש לקבל את טענת המערערים, לפיה בפנייתם
ליו"ר הוועדה הם פעלו למיצוי ההליכים קודם להגשת העתירה, ולפיכך פנייה זו,
מכח סעיף 110(א)(2)(א) לחוק, מפסיקה את מירוץ מניין הימים לפי תקנה 3.
מסקנה זו מתבקשת היא, לאור המגמה המתרחבת והולכת להכיר בחשיבות הציבורית של
גופי ערר פנים מינהלתיים במגזרים השונים של הרשויות המינהליות. "הגשמת התכליות
והיתרונות שבמוסד הערר מחייבת הכרה בו כסעד חלופי שיש למצותו טרם פנייה לבית
המשפט", קבע בית המשפט העליון. "מכך מתחייב, כי אין לראות במאמצי הפרט למצות
את ההליכים המינהליים העומדים לרשותו כיוצרים שיהוי הפועל לחובתו".
(ע"א 6365/00 בר אור ואח' נ. הוועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז צפון ואח',
פס"ד מיום 26.3.02. השופטים טובה שטרסברג-כהן, יעקב טירקל וא.א. לוי. בשם המערערים
עו"ד אסתר ורשואר, בשם המשיבים עו"ד אורית קורן, אליהו שמואלי ומאיר הפלר)
לתשומת לבכם: מערכת גלובס חותרת לשיח מגוון, ענייני ומכבד בהתאם ל
קוד האתי
המופיע
בדו"ח האמון
לפיו אנו פועלים. ביטויי אלימות, גזענות, הסתה או כל שיח בלתי הולם אחר מסוננים בצורה
אוטומטית ולא יפורסמו באתר.
כתבות
ני"ע
