חזקי ואמצי סגנית השר

מאז פסגת כדור הארץ בריו 1992, הוקמו ברב המדינות המתוקנות גופים האחראים לוודא, שהפיתוח שמציעה הממשלה הוא אכן בר-קיימא (sustainable). גופים אלה, הבנויים בהתאם למבנה הרשות המבצעת בכל מדינה, עוסקים בתכנון אסטרטגי ארוך טווח של הפיתוח. הם חלק מהרשויות המבצעות את הפיתוח, ותפקידם להטמיע את עקרונות הפיתוח המקיים בכל ההליך התכנוני ולהביאם לכלל מימוש.

גם במדינות המתיימרות להיות מתוקנות, כמו מדינת ישראל, הפך המונח "פיתוח בר-קיימא" לנוצה שראוי להתהדר בה, אלא שאת הטווס הזה נעלו בכלוב של זהב - המשרד לאיכות הסביבה - ולעיתים מתירים לו אף לטייל למסדרונות מנהל התכנון. התכנון הסטטוטורי במדינת ישראל הוא תכנון מאפשר. הוא מציב מספר מגבלות ועקרונות כלליים על אופי הפיתוח, אך הוא עוסק בעיקר בייעודי קרקע.

התכנון מותיר גמישות רבה בידי ה"יזם", במיוחד אם הוא הממשלה, לתכנן באופן "נכון". תוכניות המתאר יוצאות מתוך הנחה, כי היזם ישוב למוסדות התכנון לאישור התוכניות. בהליך אישור התוכניות מעורב המשרד לאיכות הסביבה, אשר מנסה ככל יכולתו להשפיע על התכנון, כדי שיפגע פחות בסביבה. אלא שהתוכניות המגיעות לאישור מוסדות התכנון בכלל והמשרד לאיכות הסביבה בפרט, הן תוכניות מפורטות. בשלב זה כבר לא ניתן לשאול שאלות אסטרטגיות.

מיד עם כניסתו לתפקיד שר התשתיות, הפגין אפי איתם התנהגות כוחנית וראייה קצרת טווח, כאשר אישר לחברת החשמל בניית תחנת כוח פחמית באשקלון. במשרד התשתיות הלאומיות אין כל תכנון אסטרטגי להעברת ייצור החשמל בארץ לגז נקי במקום פחם מזהם. כאשר מבקשת חברת חשמל להקים תחנת כוח פחמית נוספת, היא כבר מתוכננת עד לפרטי מסנן הארובה. למשרד לאיכות הסביבה לא נותר אלא לנסות להקטין במעט את פגיעתה הסביבתית.

לו היו במשרד התשתיות מדדי פיתוח בר-קיימא, כפי שרוצה סגנית השר בלומנטל לקבוע באמצעות הוועדה, סביר שתוכנית כה הרסנית לסביבה כלל לא היתה מגיעה לשולחנו של שר טירון וצמא ביצוע.

גם כאשר מונה השר רוני מילוא להקים את המשרד לאיכות הסביבה טענו עיתונאים חסרי מעוף, שלא היה משהו יותר טוב לתת לו. כאשר יוסי שריד מונה לשר הם טענו שזה טריק לנטרל אותו. שניהם יצרו שינוי מבני במוסדות השלטון הישראלי. חזקי ואמצי סגנית השר, הדרך שבחרת ללכת בה רצופה לעג וחוסר פירגון מאנשים קטנים ומאנשים כוחניים, אבל אלה מיעוט בטל אך קולני בחברה הישראלית.

הכותב הוא גיאוגרף ומתכנן סביבתי.