אולמרט אישר הנוסח הסופי של הוראות המעבר לשינוי ייעוד קרקעות חקלאיות

ההוראות מתבססות על מסקנות ועדת שר המשפטים לשעבר, משה נסים, שמונתה על-ידי מועצת מקרקעי ישראל. יצוין, שחבר הוועדה ונציג האוצר בוועדה, אבי גפן, התנגד לנוסח הוראות נסים.

לפי שעה, ובהוראות היועצת המשפטית של המינהל, רחל זכאי, לא יוחל במימוש ההוראות, בעקבות התנגדות היועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין.

הוראות המעבר, כפי שנוסחו על-ידי המועצה, אינן שונות בהרבה מהוראות ועדת נסים, ושונות בצורה מהותית מהוראות זכאי. כמו הוראות זכאי, גם הוראות המועצה קובעות את ה-15.8.01 כתאריך הקובע לאישור תוכניות, אך בניגוד לזכאי הן מאפשרות שורה ארוכה של תנאים להפשרת הקרקע.

בין ההוראות: החלטת מינהל 727 "או כל החלטה אחרת". יצוין, שמנהל המינהל, יעקב אפרתי, התנגד להוראה זו ודרש למחוק את סעיף "כל החלטה אחרת", אך התנגדותו נדחתה על-ידי המועצה.

תנאים נוספים שנקבעו:

״ קיומו של הסכם השבה בתוקף; קיומו של הסכם הרשאה לתכנון תקף; קיום הסכמת המינהל למשכון הסכם השבה או הסכם הרשאה; ומסמכים שהחוכר או היזם הוכיחו שפעלו לפי החלטה 727.

״בניגוד להוראות זכאי, ההוראות החדשות מאפשרות משקל כבד גם ל"הוצאה כספית ניכרת" שהשקיעו היזמים בתכנון הקרקע, אך אינם מפרטים מהי אותה השקעה.

״באשר לשלב התכנון נקבע, שניתן יהיה להחיל את ההוראות על התקשרויות שנעשו עם המינהל בכתב, וזאת בניגוד להוראות של נסים, שלא חייבו התקשרות בכתב. החלטה נוספת היא לאפשר להחיל את ההוראות על כל תוכניות המקב"ת (מכרז קרקע לא מתוכננת). גם הוראה זו אינה מופיעה בהוראות זכאי.

״בהמשך להחלטות נסים, ובניגוד להוראות זכאי, קבעה המועצה שניתן יהיה להחיל את ההוראות על כל התוכניות הנוגעות להסדר הקיבוצים. באשר לחוק גל (הסדר המושבים) נקבע, שיאושרו תוכניות רק באם הושקעה בהן השקעה כספית ניכרת. גם כאן לא מפורטת מהות ההשקעה.

״ באשר להוראות המעבר להחלטה 717, שינוי ייעוד לצרכי תעסוקה ומסחר, נקבע שהן יחולו על תוכניות שהושקעה בהן השקעה כספית ניכרת, והיזמים פעלו בידיעת המינהל ובהסכמתו, ובתנאי שהעיסקה תושלם לא יאוחר מתום 8 חדשים מיום אישור התוכנית.

״ באשר להחלטה 737 (הרחבות מושבים וקיבוצים), נקבע, שתוכנית תאושר באם קיימת תוכנית מאושרת תקפה, החלו עבודות התשתית והפיתוח, הופנו מועמדים למינהל לצורך חתימה על הסכם פיתוח, והושקעה בתוכנית השקעה כספית ניכרת, המוגדרת ביחס להיקף העיסקה, גודלה ומורכבותה.

משרד היועץ המשפטי לממשלה מסר, כי ההוראות הועברו לעיון רובינשטיין רק בסוף השבוע האחרון, והוא טרם הספיק לעיין בהן. (ראו גם "גלובס נדל"ן", עמ' 1).