ההוראות הקשוחות ביותר

הוראות המעבר הראשונות נקבעו על-ידי ועדה בראשות היועצת המשפטית של מינהל מקרקעי ישראל, רחל זכאי, אך אלה לא אושרו על-ידי המועצה, שכן לדעת חבריה היו מצמצמות מדי. בעקבות ביטול הוראות המעבר מינתה המועצה ועדה חדשה, הפעם ברשות שר המשפטים לשעבר, משה נסים, שבה נציגות של אנשי מועצת מקרקעי ישראל ואנשי מינהל מקרקעי ישראל.

המועצה אמנם אישרה את הוראות ועדת נסים, אך היועץ המשפטי לממשלה לשעבר, אליקים רובינשטיין, קבע שלא יוכל להגן עליהן בבג"ץ שהוגש על-ידי פורום הקרקעות (בו חברים הקשת הדמוקרטית, האגודה לזכויות האזרח, עמותות במקום, ואדם טבע ודין) - ולכן דרש לצמצמן.

בתחילה התנגדה המועצה לדרישת רובינשטיין, אך לאחר שהובהר לחבריה שהתנגדות כזו אינה סבירה, שכן אין מי שיגן על המועצה בביהמ"ש, הושגה הסכמה בין הפרקליטות לבין יו"ר המועצה, שר התמ"ת אהוד אולמרט, לגבי נוסח הדומה מאוד לזה שקבע רובינשטיין. הוראות המעבר שהתקבלו בסופו של דבר היו מצומצמות בהרבה מאלה שקבעה ועדת נסים.

למרות הצמצום הרב, שהוציא תוכניות רבות מתכולת הוראות המעבר, החליט פורום הקרקעות, שיוצג על-ידי עו"ד סמדר בן-נתן ועו"ד שרון אברהם-וייס מהאגודה לזכויות האזרח, להגיש עתירה מתוקנת. לטענתו, כמשקל נגד לעתירות שהגישו קבלנים, יזמים, מושבים וקיבוצים כנגד הנוסח החדש של הוראות המעבר. קיבוצים ומושבים אלה דרשו לחזור לגרסה של נסים, שהיתה מיטיבה הרבה יותר, ולטענתם מוצדקת הרבה יותר.

בין נקודות המחלוקת העיקריות שהיו בין הצדדים: דרישת פורום הקרקעות לאפשר אישור של תוכניות מאושרות בלבד, ולא תוכניות בהליכי תכנון מתקדמים פחות, וביטול התנאים המקלים לגבי מושבים וקיבוצים שנמצאים בהסדר.

לטענת הפורום, בג"ץ קבע כבר בעבר שאין להתחשב במצבו הכלכלי הקשה של המגזר החקלאי בעת קביעת מדיניות המקרקעין. עוד טענו, שהוראות המעבר כוללות תנאים מקלים למכרזי קרקע בלתי מתוכננת (מקב"ת), וזאת מבלי לבסס רציונל בדבר הזכאות להקלות ליזמים בתוכניות מסוג זה.

עתה, לאחר קביעת הבג"ץ לפיה הוא דוחה את כל העתירות, טוען פורום הקרקעות שהוא מרוצה מהתוצאה שהושגה, ומכך שבית המשפט לא החליט להחזיר את הוראות המעבר המרחיבות יותר של ועדת נסים. (בג"ץ 03/6317).