תופעה: "ביגמיה מוניציפלית" בגבולות השיפוט של הרשויות במחוז חיפה

בעבודת ההכנה, שבוצעה ע"י תחום מערכות מידע גיאוגרפי ומיפוי במשרד הפנים, התברר, כי ישנם שטחים בהם חלים תחומי שיפוט של שתי רשויות מקומיות בו זמנית; שטחים קטנים הכלואים בין רשויות מקומיות והם חסרי מעמד, וזאת מבלי שהיתה כוונה כזו; אי התאמות בין הצו המגדיר את גבול השיפוט לבין המפה הנלווית.

פינס אמר עם אישור ההמלצות, כי "הדו"ח חשף תופעה רחבת היקף של אי התאמה מוניציפאלית שייצרה חוסר ודאות לגבי שטחים רבים. בעקבות ממצאי הדו"ח, בכוונת משרד הפנים לבצע פעולה דומה ברמה הלאומית, על מנת שנוכל לעשות סדר בבלגן המוניציפאלי בכל שאר אזורי הארץ. הגיע הזמן לעשות סדר בבלגן".

בעקבות תוצאות עבודת ההכנה, מינה מנכ"ל משרד הפנים לשעבר, רו"ח גדעון בר לב, באוגוסט 2004, ועדת חקירה שתפקידה היה לבחון ולהמליץ בדבר אי התאמות בגבולות שיפוט של רשויות מקומיות במחוז חיפה, וכן של הרשויות הגובלות עם מחוזות הצפון והמרכז.

בראש ועדת החקירה עמד פרופ' ברוך קיפניס, שהינו פרופ' לגיאוגרפיה, וחברים בה מנחם ארסלן, מנהל פרויקט הסדרת גבולות השיפוט, ומרים גלזר ממשרד הפנים. כתב המינוי כלל 28 רשויות מקומיות במחוז חיפה, 7 רשויות מקומיות במחוז הצפון, 3 רשויות מקומיות במחוז המרכז, וכן את השטחים חסרי המעמד המוניציפאלי במחוז חיפה.

רק בשתיים מתוך 28 רשויות מקומיות במחוז חיפה לא נמצאו כלל אי התאמות בתחומי השיפוט. ועדת החקירה בחנה את כל אי ההתאמות והמליצה על פתרונות התואמים ככל הניתן: גבולות-גושים וחלקות המשקפים את המצב הקיים בשטח ואת התכנון המאושר. הוועדה עשתה מאמץ להביא לפתרון שיוסכם על הרשויות המקומיות.

עם אישור המלצות ועדת החקירה ע"י פינס, יוכנו במשרד הפנים לכל הרשויות המקומיות במחוז חיפה צווים ותשריטי תחומי שיפוט חדשים, שיועברו לחתימת השר ולפרסום ברשומות. צווים ותשריטים אלו יהוו את המצב הסטטוטורי החדש, ויתנו תמונת מצב עדכנית לגבולות השיפוט של רשויות מקומיות במחוז חיפה. התשריטים יהיו זמינים לרשויות המקומיות ולכל אזרח באתר האינטרנט של המשרד ובאמצעות "מידעתכנון" - מרכז המידע של מינהל התכנון במשרד הפנים.