מחקר בבנק ישראל: הקיצוצים בקצבאות הרחיקו את ישראל מהתמיכות המקובלות בעולם

מחקר בבנק ישראל קובע, כי הקיצוצים הגדולים שנעשו בשנים האחרונות בקצבאות הביטוח הלאומי, בהבטחת הכנסה ובקיצבאות הילדים בפרט, פגעו בנזקקים והקטינו משמעותית את "נדיבות" מערכת התמיכות בישראל בהשוואה בינלאומית.

מהמחקר שערכו הכלכלנים ד"ר דניאל גוטליב וניצה קלינר-קסיר מתברר, כי ישראל נמצאת בתחתית הטבלה העולמית בתקופת הזכאות לדמי אבטלה, העומדת כיום על פחות מ-200 ימים. בצמוד לישראל נמצאות שלוש מדינות בלבד: איטליה, בריטניה והולנד, עם תקופת זכאות של 200 ימים לדמי אבטלה.

במרבית מדינות המערב, תקופת הזכאות לדמי אבטלה נעה בין 300 ימים ל-1,000 ימים. בראש הטבלה נמצאות דנמרק ונורבגיה עם זכאות ל-1,500 ימי אבטלה ו-1,100 ימי אבטלה בהתאמה.

מנגד, ישראל היא מן המחמירות ביותר בנוגע לתקופת ההכשרה הנדרשת לזכאות לדמי אבטלה. תקופת ההכשרה הנדרשת בישראל לזכאות לדמי אבטלה עולה על 50 שבועות, כמו באוסטריה, גרמניה דנמרק וספרד.

רק בשתי מדינות מצב המובטלים חמור יותר. בבלגיה נדרשים המובטלים לתקופת הכשרה של כ-70 שבועות ואילו בפורטוגל תקופת הכשרה מתקרבת ל-80 שבועות. המדינות המקלות ביותר הן קנדה, צרפת ושבדיה, שבהן תקופת ההכשרה מסתכמת ב-10-20 שבועות בלבד.

המחברים מזהירים, כי שיעור הקיצבה הממוצעת לילד בישראל יפחת משמעותית עקב סדרת הקיצוצים, ויגיע ל-2.3% בלבד מהתמ"ג ב-2009 לעומת 3.1% ב-2003 ו-4.9% ב-2001, ערב הקיצוצים בקצבאות הביטוח הלאומי.

גם סך קצבאות הילדים לפי מספר הילדים במשפחה צפוי לקטון משמעותית ל-2.5% בלבד ב-2009 לעומת 5.1% ב-2003 ו-6.6% ב-2001. זאת, למרות שמשקל הילדים בסך האוכלוסיה בישראל גבוה יחסית למדינות אחרות.

ממצאים נוספים במחקר:

שיעור התעסוקה בגיל העבודה (15-64) אינו עולה על 55%, לעומת 64.9% במדינות המתועשות. בקרב בני 25-54, שיעור התעסוקה בישראל מגיע ל-69% לעומת 75% במדינות המתועשות.

תחולת העוני במשקי בית שבהם ראש המשפחה בגיל העבודה אינו עובד, גבוהה במיוחד גם לאחר תמיכות הביטוח הלאומי ומגיעה ל-63%, פי 3.5 מתחולת העוני בכלל האוכלוסיה.

ההכנסה הפנויה של כמחצית מהמשפחות הגדולות להן ארבעה ילדים או יותר, נמצאת מתחת לקו העוני.

בקרב האוכלוסיה הלא-יהודית מגיעה תחולת העוני ל-44.7%.

בגילאי העבודה העיקריים (25-54), תחולת העוני במגזר החרדי היא הגבוהה ביותר. כמחצית המשפחות החרדיות נמצאות מתחת לקו העוני, לעומת 16.6% בלבד בקרב החילוניים.

שכיחות העוני גבוהה מאוד גם מקרב הקשישים, ומגיעה ל-20.5%.

רק ל-42% מהקשישים יש הכנסות מפנסיה תעסוקתית, ושיעורי הכיסוי בקרב עולים, חרדים וערבים נמוכים מאוד. שיעור הכיסוי הפנסיוני של נשים נמוך מאשר בקרב הגברים.