רשלנות העירייה מהווה פתח לתביעה

לאחרונה ניתנה החלטה חשובה בבית המשפט המחוזי בת"א, הקובעת כי במקרה בו עולה טענה כי העירייה טעתה והתרשלה בקביעת השומה - הנישום יהא רשאי להגיש לבית המשפט תביעה כספית להשבת כספי ארנונה בהם חויב ביתר בשנים קודמות.

חשיבות ההחלטה היא בכך, שהיא מאפשרת לנישום לעקוף את המחסום הדיוני העומד בפניו במקרה בו לא הוגשה השגה מטעמו בשנים קודמות, וחיוב היתר נתגלה מאוחר יותר.

פסק הדין ניתן על-ידי השופט ישעיהו שנלר בבית המשפט המחוזי (ע"א 3541-07 סופר פארם נגד עיריית תל אביב). במקרה זה, בשלהי שנת 2004 עיריית תל אביב מדדה שני נכסים המוחזקים על-ידי חברת סופר פארם בתל אביב, ומצאה כי השטחים לחיוב קטנים יותר מהשטחים המחויבים. בהתאם לכך הקטינה העירייה את שטח הנכס לצורך חיובי בארנונה, החל מחודש אוגוסט 2004.

חברת סופר פארם הגישה לבית משפט השלום תביעה כספית נגד עיריית תל אביב להשבת כספי ארנונה בהם חויבה ביתר במהלך השנים 2000-2004, הקודמות למועד המדידה. עיריית תל אביב טענה כי הסמכות לדון בשטח הנכס נתונה בידי מנהל הארנונה, וכל עוד לא מדובר במקרה חריג בעל חשיבות עקרונית או ציבורית, הנישום אינו רשאי להגיש תביעה כספית להשבת כספי ארנונה.

בית משפט השלום דחה את התביעה וקבע כי סופר פארם אינה רשאית לפנות לבית המשפט בשל טעות שנפלה בשטח הנכס, והיה עליה להגיש השגה למנהל הארנונה במועד הקבוע בחוק. סופר פארם ערערה למחוזי וטענה כי אחת מעילות התביעה היא רשלנות, ומקום בו תביעת ההשבה נסמכת על עוולת הרשלנות, ישנה סמכות לבית המשפט לדון בתביעה. עוד טענה סופר פארם לעשיית עושר ולא במשפט על-ידי הרשות המקומית.

בפסיקתו ציין בית המשפט המחוזי, כי לו המחלוקת בין הצדדים הייתה מחלוקת עובדתית, כיצד יש לחשב את שטחם של הנכסים וכתוצאה נלוות למחלוקת זו תתבקש השבה - אזי מחלוקת זו הייתה צריכה להתברר על דרך של השגה לפני מנהל הארנונה, ולא בפני בית המשפט. יחד עם זאת נקבע, כי מדובר בנסיבות בהן אין מחלוקת כי נעשתה טעות, וסופרפארם הסתמכה על השומות שנשלחו לה כל השנים וראתה אותן כנכונות. כעת, לאחר שהתבררה הטעות בהתאם למדידות שביצעה העירייה, יש לאפשר לסופר פארם לתבוע השבת הסכום ששילם ביתר בכל השנים הקודמות.

אנו סבורים כי בית המשפט נתן משקל לכך כי לא הייתה מחלוקת של ממש ביחס להפרש השטחים שנדרש, וכן כי מדובר בגוף ציבורי המחויב לפעול בהגינות. יש להדגיש את החשיבות המרבית בהצגת מלוא הטענות העובדתיות וגיבוין באמצעות מדידות ערוכות וחתומות ע"י מודד מוסמך.

האמור מהווה סקירה בלבד, ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי.

הכותבים הם ממשרד כץ, גבע, איצקוביץ (KGI) המתמחה במיסוי מוניציפאלי ובאגרות והיטלי פיתוח.