סטלה קורין ליבר ואדריאן פילוטהשריף לוקר ומלחמתו באוצר

יופי הראל! גבר גבר. סוף סוף יש בעל בית שדואג לעמישראל. בגופו השרירי, בידיו המסוקסות ובמלוא עוצמתו של קצין הביטחון, חסם אתמול בבוקר מנכ"ל משרד ראש הממשלה, הראל לוקר, את כניסתם של פקידים ממשרד האוצר שעשו דרכם לישיבת הממשלה, המתקיימת במשרד ראש הממשלה. הזוי? מביך? מביש? ממש לא. אנשי משרדו של בנימין נתניהו דווקא גאים מאוד בעצמם. גאוות יחידה לוחמת ואמיצה שוררת מאתמול במשרד הראשי, זה שאמור לנהל את המדינה החבוטה והבוערת הזאת. פחד אלוהים.

פרק א':

לוקר מבקש כסף מהאוצר

סיפור שהיה כך היה. לפני ימים אחדים הגיעה פנייה לאגף התקציבים באוצר. השולח: הראל לוקר. הנמען: גל הרשקוביץ, מנהל האגף. השאלה: מדוע חל עיכוב בהעברת כמה מהתקציבים מאגף התקציבים למשרד ראש הממשלה; מדוע לא מתקיימת העברה לתקציב האמרכלות ולכמה מהפרויקטים המיוחדים שמשרד רה"מ מתקצב, על פי החלטת הממשלה, כמו תשתיות מורשת, מלחמה בסחר בנשים, פיתוח המגזר הדרוזי ועידוד התעסוקה במגזר הבדווי.

אצו רצו פקידי האגף ובדקו (הם לא תמיד מזדרזים, אבל הפעם, בשל עוצמת מנכ"ל משרד ראש הממשלה, הם כן הזדרזו), פתחו את מסכי "תקציב מול ביצוע" במשרד ראש הממשלה, שאותו מנהל לוקר עצמו, ומצאו כי המשרד מצוי במצב של תת-ביצוע. כלומר, זה לא שחסר להם כסף לעבודה השוטפת ולפרויקטים המיוחדים. נכון למחצית השנה, כבר יש בקופה של לוקר עודף בתקציבים, בכספים שלא נעשה בהם שימוש ליעדים שאליהם הוקצו. זה אומר שהמשרד איננו מבצע את מה שביקש לתקצב ואינו משתמש במה שהוקצב לו.

נכון שהמשרד ומנכ"לו לא קיבלו את מה שדרשו, אבל זה משום שאינם מבצעים את מה שהם צריכים לבצע, בתקציב שכבר נמצא בידיהם. באיזשהו שלב, שהגיע מהר במיוחד, התקבלה אתמול (א') בבוקר התשובה מהרשקוביץ או אנשיו להראל ו/או אנשיו: יש לכם כסף בקופה. קודם תבצעו, אחר כך תקבלו עוד.

פרק ב':

לוקר חוסם את הפקידים

במקום אחר, במתחם הלא וירטואלי, במדרכה שבין משרד ראש הממשלה למשרד האוצר, עשתה דרכה קבוצת פקידים, מדרג לא גבוה, מרשות המסים, אגף תקציבים, החשב הכללי ושוק ההון על עבר ישיבת הממשלה. הם באו עם ניירות כדי לתת תשובות למיני שאלות ונושאים כספיים ועניינים שהממשלה דנה בהם אתמול. הם הכינו את התיקים לבידוק המוקפד בפתח המשרד, החלו לרוקן כיסים, ואז נחסמו. המאבטחים והמאבטחות הנבוכים הודיעו להם שכניסתם נאסרה בהוראת קצין הביטחון של המשרד, שהסביר מצדו שקיבל הוראה מהמנכ"ל לוקר. אנשי משרד ראש הממשלה לא הסתירו את חדוותם כשסיפרו, מיד אחר כך, שהמנכ"ל חסם את כניסתם של פקידי האוצר משום שהאוצר לא נעתר לדרישת לוקר ולא העביר תקציבים לפרויקטים שהממשלה אישרה.

מספרים שאחרי שהקב"ט דיווח ללוקר על כך שהפקידים הגיעו לישיבת הממשלה, הוא הסכים להסיר את החרם ואיפשר את כניסתם. עם זאת, בהוראתו, הודיעו להם שתיאסר כניסת אנשי אוצר למתחם ראש הממשלה, אלא אם כן ייעשה כדרישת השריף לוקר. אגב, לא מעט בעלי תפקידים בממשלה, וביניהם בכירים, מתלוננים על צעקות והתפרצויות מביכות ומעליבות שלו.

פרק ג':

הלקח למנכ"לים

משחק כוחות מסורתי ורב שנים מתקיים בין מנכ"ל משרד ראש הממשלה לבין אנשי האוצר בכלל והממונה על התקציבים בפרט. זה בלט בתקופת יצחק רבין ז"ל, בעימותים בין המנכ"ל אז שמעון שבס לשר האוצר אז בייגה שוחט. ב-1996, בו ביום שנכנס לראשונה נתניהו לתפקידו כראש ממשלה, כינס מנכ"לו אז אביגדור ליברמן את אנשי האוצר והודיע: רשות החברות, נציבות שירות המדינה ואגף התקציבים יוצאים מהאוצר ועוברים לשליטת מנכ"ל משרד ראש הממשלה. ליברמן הצליח להעביר את הרשות ואת הנציבות, אבל נעצר באגף תקציבים. מאז, כל מנכ"ל הולך בדרכו ומנסה לנגוס ולהעביר אליו סמכויות מאגף התקציבים. המנכ"ל הקודם, אייל גבאי, עשה זאת באמצעות יצירת קשר ישיר חברי ותלותי בינו לבין מנהל התקציבים אז, אודי ניסן. גם לוקר, בשבתו בראש ועדת המשנה למשילות, המטפלת ביכולת הביצוע של משרדי הממשלה, ניסה לקדם את זה.

אין ספק שיכולת הביצוע של הממשלה שואפת לאפס. מילה לא מילה, תאריך לא תאריך, החלטה לא החלטה. משרד האוצר שותף למצב הזה בדיוק כמו משרד ראש הממשלה. אבל כוחנות, פיזור ערימות אגו, תוקפנות, הפגנת גבריות וחסימת שערים - לא זה מה שיזיז עניינים. זה דווקא ידכא עוד יותר.

ובכלל, מה יעשו מחר אודי שני, מנכ"ל משרד הביטחון, או רותם פלג, מנכ"ל המשרד לביטחון פנים, או שרון קדמי, מנכ"ל התמ"ת, אם פיקוח האוצר על תקציביהם לא ימצא חן בעיניהם? יחקו את לוקר וינתקו מגע?

 המספרים של משרד ראש הממשלה