יצרנית הבטון קיבלה מהמדינה שטח להקמת מפעל חדש - ואז גילתה שמדובר באתר פסולת

חברת סלע הנדסה, העוסקת בייצור מוצרי בטון, טוענת כי המדינה מעכבת הקמה של מפעל חדש בדרום שעתיד לספק עשרות מקומות עבודה ומסכנת השקעה בהיקף של עשרות מיליוני שקלים - כך עולה מעתירה שהגישה החברה נגד המועצה האזורית התעשייתית נאות חובב, משרד הכלכלה והתעשייה ורשות מקרקעי ישראל. 

לפי כתב העתירה, מועצת נאות חובב הקצתה לחברת סלע קרקע להקמת מפעל חדש לייצור מוצרי בטון, אך מאוחר יותר התברר כי השטח שימש בעבר מטמנה של פסולת בניין שכוסתה בחול, מבלי שפרט זה נחשף מבעוד מועד בפני היזם. 

שמו של מפעל סלע הנדסה עלה לכותרות בחודש שעבר, במסגרת סבב הירי מרצועת עזה לעבר אשקלון ויישובי הדרום. אחת מהרקטות ששוגרו נפלה בשטח המפעל וגרמה להריגתו של עובד. 

חברת סלע עוסקת בייצור של מוצרי בטון בתחום התשתיות והפיתוח ובין השאר נחשבת ספק אסטרטגי של משרד הביטחון. לטענתה, מועצת נאות חובב הפרה התחייבות, שלפיה עד חודש פברואר השנה תימסר לה הקרקע להקמת המפעל החדש. 

לפי סלע, לקראת המועד לקבלת הקרקע ותחילת העבודות להקמת המפעל, בהשקעה שבין 80 ל-100 מיליון שקל, היא רכשה ציוד יקר בארץ ובעולם, אך הקרקע לא נמסרה עד כה. 

בשל העיכובים החוזרים ונשנים, הציוד שהקדימה ורכשה מאוחסן במקומות שונים ברחבי הארץ, והיא נאלצת לשלם על אחסונו עשרות אלפי שקלים מדי חודש: "הושקע הון עתק ברכישת הציוד, וערכו יורד ככל שחולף הזמן. מנגד לא מתאפשרת הקמת המפעל, שייצר לעותרת הכנסות תמורת השקעתה העצומה", נכתב בעתירה שהוגשה בידי עורכי הדין גיורא אונגר, גידי פרישטיק ודניאל פז ממשרד מיתר ליקוורניק גבע לשם טל בתל-אביב.

רק בסמוך למועד שבו מועצת נאות חובב הייתה אמורה למסור את הקרקע לסלע, התבררה הסיבה לעיכובים, כפי שעולה מכתב העתירה: בינואר האחרון התברר לסלע כי הקרקע שימשה במשך תקופה ארוכה להטמנה בלתי חוקית של פסולת בניין. בסלע טוענים כי אף שעובדה זו הייתה ידועה במשך תקופה ארוכה למועצת נאות חובב והיוותה את הסיבה לעיכובים במסירת השטח - זו לא חשפה לפניה את המידע. 

 המכולות של סלע הנדסה/ צילום: רון לביא

להתקדם עכשיו, להתחשבן אחר כך

בכתב העתירה נטען כי נכזבו ציפיותיה של סלע, שמועצת נאות חובב תפנה את כמויות הפסולת העצומות שהוטמנו במקום ותאפשר בכך את התחלת הבנייה של המפעל. מאחר שזמנה להקים את המפעל ולעמוד בתוכניות וביעדים שקבעה לעצמה הולך ואוזל - היא הציעה למועצת נאות חובב שתמסור לרשותה באופן מיידי את הקרקע, תקבל על עצמה את מלאכת הפינוי של הפסולת שהוטמנה בה ותתחשבן רק בשלב מאוחר יותר עם מועצת נאות חובב על עלויות אלה. זאת, בניסיון להימנע מעיכובים נוספים בהקמת המפעל ומהפסדים כספיים כבדים. 

הצעה זו לא פתרה את המשבר, ולפי סלע, מועצת נאות חובב התנתה את קבלתה בכך שמשרד הכלכלה והתעשייה ורשות מקרקעי ישראל (רמ"י) יתחייבו שישפו אותה בהמשך, באופן חלקי או מלא, על הוצאות פינוי פסולת הבניין.

"כעת אין פתרון לבעיה בטווח הנראה לעין", נכתב בעתירה, "מדובר בשיקול פסול ולא ענייני, שכן את חלוקת האחריות למצב בין מועצת נאות חובב, משרד הכלכלה ורמ"י ניתן לפתור בהמשך, בלי להתנות בכך את עצם מסירת הקרקע לאלתר, אף שזהו הפתרון היחיד שיכול לצמצום את הנזקים העצומים שייגרמו עקב קבלת כל החלטה אחרת".

המגרש שהוקצה לחברת סלע בנאות חובב היה אמור להוות חלופה לתוכנית המקורית של החברה, לבנות את המפעל באזור התעשייה עמק שרה בבאר-שבע. תהליך זה החל כבר ב-2010, אך קשיים ביורוקרטיים שאינם קשורים ליזם הובילו לכך שרמ"י ומשרד הכלכלה הקצו לו שטח חלופי בנאות חובב. 

בעתירה שהגישה ביקשה סלע מבית המשפט שיורה למועצת נאות חובב לתת לה במהירות את הקרקע, כדי שתוכל לפנות את כמויות פסולת הבניין שהוטמנו בה על חשבונה, ובכך היא תוכל להתחיל את בניית המפעל - ולקיים את הדיון על הגוף שיישא בעלויות הפינוי רק בשלב מאוחר יותר.

"לא ניתן לפנות את הפסולת"

ביום חמישי שעבר שופט בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר-שבע, גד גדעון, קיים דיון על העתירה הדחופה ושמע את הצדדים.

עו"ד אלדד אופק טען בשמה של מועצת נאות חובב כי "העותרת לוקה בחוסר תום-לב קיצוני, שכן היא ידעה כבר בקיץ 2017 כי הקרקע המיועדת להקמת המפעל שימשה בעבר אתר פסולת". לטענתו, הציפייה של חברת סלע לקבל את הקרקע בחודש פברואר האחרון, הסתמכה על מה שהגדיר "מייל סתמי ממהנדסת המועצה, ואין בכך התקשרות חוזית". 

עו"ד אופק הוסיף כי "מהנדסת המועצה התפטרה, והיא לא זמינה לענות על שאלות". עוד הוא טען כי המגרש האמור לא מוכן למסירה בגלל בעיות ביוב ומים, וכי פינוי הפסולת מהמגרש לאתר הטמנה אחר בנאות חובב יסתום את המטמנה החדשה באופן ששאר המפעלים באזור התעשייה ייוותרו ללא כל פתרון.

פסק הדין צפוי להינתן בקרוב. 

ממשרד הכלכלה נמסר: "העתירה נדונה בבית המשפט. משרד הכלכלה השמיע את עדותו - ונמתין לפסק הדין".

מרמ"י נמסר: "הקרקע הקצתה בהליך של פטור ממכרז, על בסיס המלצה של משרד הכלכלה. לאחר ההקצאה נתגלה אתר פסולת מוטמנת בשטח, אשר היווה קושי להמשך עבודות הפיתוח של המגרש שנערכו על-ידי המועצה. רשות מקרקעי ישראל הציעה מגרש חלופי על-פי הנהלים, אך ההצעה נדחתה על-ידי החברה. כעת אנו ממתינים לפסק דינו של בית משפט בעתירה מינהלית".

מהמועצה התעשייתית נאות נגב נמסר: "הנושא נדון בבית המשפט, ושם יינתן פסק הדין".