משרד האוצר הקים תוכנית סיוע לעמותות שנתמכות על ידי המדינה

משרד האוצר מודיע היום (ה') על תוכנית סיוע לארגוני המגזר השלישי הנתמכים מתקציב המדינה, שעה שבה עמותות רבות קורוסות בשל משבר הקורונה. לנוכח השלכות המשבר, פורסמה היום טיוטה להערות הציבור לתיקון נוהל שר האוצר לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור, במסגרתו תינתן לארגוני המגזר השלישי הנתמכים מתקציב המדינה רשת הגנה של תמיכות המדינה במקרים של ירידה משמעותית בהכנסות העצמיות כתוצאה מהמשבר.

מדי שנה מעניקים משרדי הממשלה תמיכות במוסדות ציבור בסך כולל של כ-3.5 מיליארד שקלים לכ-4,000 מוסדות ציבור הפועלים למטרת חינוך, תרבות, דת, מדע, אמנות, רווחה, בריאות, ספורט או מטרות דומות. נוהל התמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור מסדיר את תהליך הגשת בקשות התמיכה ובחינתן, לרבות לוחות הזמנים להגשת להליכי חלוקת התמיכות, התנאים לקבלת תמיכה, הדרישות ממוסדות הציבור הנתמכים והפיקוח והבקרה עליהם. 

כתנאי לקבלת תמיכה מהמדינה, נדרשים בשגרה ארגוני המגזר השלישי והחברה האזרחית הנתמכים מתקציב המדינה, להעמיד מקורות עצמיים בשיעור של 10% לפחות מעלות הפעילות הנתמכת. ואולם, כתוצאה ממשבר הקורונה, ארגוני המגזר השלישי חווים ירידה משמעותית בהכנסות העצמיות.

כעת, לפי ההצעה, משרדי הממשלה השונים יוכלו לאשר תמיכות בארגוני המגזר השלישי אף אם לא הוצגו על ידם מקורות עצמיים בשיעור הנדרש, וזאת בתנאים שנקבעו בתיקון. עבור ארגונים אלו, לצורך חישוב שיעור התמיכה המרבי ועלות הפעילות הנתמכת כהגדרתם בנוהל, יוכרו בשנת 2020 מקורות עצמיים בסך של מחצית מהמקורות העצמיים שהציגו בפועל עבור הפעילות הנתמכת לפי מבחן התמיכה הנוגע לעניין בשנת 2019 או 2018, בהתאם לתנאים שנקבעו בתיקון.

בנוסף, נעשו עוד מספר התאמות בנוגע להתנהלות הארגונים הנתמכים לאור משבר הקורונה. כך, ניתן אישור לחריגה מהשיעור המרבי להוצאות הנהלה וכלליות ביחס למחזור ההכנסות, אישור לחריגה מהשיעור המרבי לעודפים ביחס למחזור ההכנסות, וכן אישור לחריגה משיעור הגירעון המרבי ביחס למחזור ההכנסות, זאת בתנאים שנקבעו בטיוטת התיקון שפורסם ועבור ארגונים שמחזור הכנסותיהם נפגע כתוצאה מהמשבר. כמו כן, ניתנה הקלה בקשר למועד הגשת אישור על ניהול תקין בשנת 2021.

ואמנם, לא מדובר בפתרון עבור עמותות רבות שלא מספקות שירותים למדינה, וחוו פגיעה קשה בשל ירידה בכספי תרומות, היעדר מתנדבים, ובמקביל אילוץ כספי שהוביל רבות מהן להוציא כמעט את כלל כוח העבודה שלהן לחל"ת. הפגיעה הנה כפולה, שכן עמותות רבות הגיעו אל משבר הקורונה כשהן גוררות את תוצאות הקיפאון הפוליטי והיעדר תקציב מדינה לשנת 2020, שמנע העברת כספים ומימוש פרויקטים רבים בשיתוף עם משרדי הממשלה. 

בארגוני המגזר השלישי מבהירים כי לא מדובר בפתרון מלא או מספק, וכי יש צורך בקרן ייעודית למענקי סיוע מיידי. לדבריהם, גם ההתחייבות החלקית של האוצר ל-200 מיליון שקלים עוד לא ניתנה בפועל לעמותות.