הדחת נשיא (אימפיצ'מנט) | שאלות ותשובות

עכשיו זה רשמי: בית הנבחרים הצביע בעד להדיח את טראמפ בשנית

הקונגרס הצביע בעד הדחתו של טראמפ ב"המרדה והסתה נגד ממשלת ארה"ב" • איך מדיחים נשיא לאחר סיום כהונתו? האם ניתן לחסום את טראמפ מלרוץ ב־2024? והאם הוא יהיה זכאי לפנסיה או הטבות נוספות? • גלובס עושה סדר 

דונלד טראמפ / צילום: Associated Press, Evan Vucci
דונלד טראמפ / צילום: Associated Press, Evan Vucci

עדכון: עשרה רפובליקאים הצטרפו לחברי בית הנבחרים הדמוקרטים והצביעו על הדחת (אימפיצ'מנט) הנשיא דונלד טראמפ. 232 חברי קונגרס שהצביעו בעד הדחתו, 197 הצביעו נגד ו-5 נמנעו. בזאת, טראמפ הפך לנשיא הראשון בהיסטוריה האמריקאית שהודח פעמיים באותה קדנציה, ובכלל.

הגלגלים כבר החלו לנוע, כרכרת האימפיצ'מנט יצאה לדרכה ולא ניתן לעצור אותה יותר אלא על ידי חברי הסנאט הרפובליקאים. בכל הנוגע לטווח המיידי, העתיד ברור למדי.

● האופציות שעומדות בפני הקונגרס כדי להעניש את טראמפ על ההסתערות לקפיטול 

האם יש סיכוי להליך כזה? איך עובד תהליך ההדחה? האם זו הדרך היחידה להדיח אותו? על איזה סעיפים מבקשים להדיח אותו? האם ההליך בקונגרס מונע לאחר מכן הליך משפטי בבית משפט? האם ניתן לחסום את טראמפ מלרוץ לנשיאות בעתיד? והאם טראמפ יכול לתת לעצמו חנינה? גלובס עושה סדר.

איך עובד תהליך ההדחה?

ההדחה מתחילה בהצבעה בבית הנבחרים על סעיפי ההדחה. כלומר על רשימה של האשמות נגד הנשיא. אם ההצבעה עוברת ברוב פשוט - למעלה מ־50% - הנשיא מודח ומופנה לשימוע בסנאט. לאחר השימוע, הסנאט מצביע האם להרשיע אותו ובכך לסלקו מהתפקיד.

בשביל הוצאה מהבית הלבן נחוץ רוב של שני שלישים בסנאט. בהליך ההדחה הראשון שהחל בספטמבר 2019 והסתיים בפברואר 2020, הרפובליקאים שלטו בסנאט ולכן למרות שבבית הנבחרים, שנשלט על ידי הדמוקרטים, הצביעו בעד הדחה, טראמפ נותר אז בשלטון.

על איזה סעיפים ניתן להדיח את טראמפ בשל חלקו במהומות הקפיטול?

ניסוח הסעיפים המדויק והסופי עדיין לא ידוע, אך חברי בית הנבחרים העבירו ביניהם טיוטות שכוללות את האשמה שהנשיא דונלד טראמפ "המריד והסית לאלימות נגד ממשלת ארה"ב".

ברקע סעיף ההאשמה, הפרעות בגבעת הקפיטול בוושינגטון ביום רביעי, שחמישה אנשים נהרגו בהם, עשרות נפגעו וחברי הקונגרס נאלצו להתחבא בעוד שמפגינים תומכי-טראמפ מסתובבים עם אלות, מקלות אפודים ואמצעי לחימה אחרים. כל זאת, זמן קצר לאחר שטראמפ נשא נאום בפני תומכיו שבו האיץ בקהל שמנה אלפים רבים "לעלות על הקפיטול".

בטיוטות מוזכרת גם שיחת הטלפון למזכיר מחלקת המדינה של ג'ורג'יה, בראד ראפנספרגר, ממנו טראמפ ביקש "למצוא" יותר מ־11 אלף קולות על מנת להפוך את הניצחון של ביידן בבחירות במדינה.

האם הדחה (אימפיצ'מנט) היא הדרך היחידה?

היו קריאות להפעיל נגד טראמפ את התיקון ה־25 לחוקה האמריקאית, שמאפשר הדחה של נשיא מכהן באמצעות שרי הממשלה ובהובלת סגן הנשיא. אלא שבשביל זה נחוצה, כאמור, הסכמתו של סגן הנשיא מייק פנס - וזה לא קרה.

אי לכך, דמוקרטים רבים, שרואים את מעשיו של טראמפ בחומרה רבה כפעולה שחותרת תחת אושיות המוסדות הדמוקרטיים והדמוקרטיה בכלל, סבורים שיש לסלקו מהשלטון מיד. אחרי התיקון ה-25, הליך של אימפיצ'מנט (הדחה) הוא האפשרות השנייה המועדפת עליהם.

בימים האחרונים, חברי קונגרס דמוקרטים רבים מדגישים כי החשיבות של הדחת הנשיא ימים ספורים לפני השבעת ביידן היא בקביעת תקדים שיזהיר נשיאים אחרים בעתיד.

האם ניתן לחסום את טראמפ מלרוץ לנשיאות ב־2024?

לחברי הסנאט יש אפשרות מוגנת בחוקה לחסום אנשים מלהתמודד על תפקידים ציבוריים אם יש סיבה מוצקה לעשות כך. לו היו מצביעים הסנאטורים לסלק את הנשיא בפועל, הם יכולים להצביע גם לחסום אותו מלהתמודד על תפקיד נבחר בעתיד. בהבדל אחד, להצבעה כזו נחוץ רוב פשוט ולא רוב יחסי של שני שליש. בעבר הסנאט נקט באמצעי זה מספר פעמים אך מעולם לא נגד נשיא מכהן.

באופן מוזר למדי, הליך הדחה של נשיא בארצות הברית יכול להימשך גם לאחר סיום הקדנציה שלו אך לא ברור מה יקרה אם טראמפ יורשע לאחר סיום הקדנציה. ישנם מומחים משפטיים רבים שטוענים שהחלטת הסנאט להדיח את טראמפ לאחר השבעת הנשיא ביידן, משמעותה שהוא לא יוכל להתמודד בהמשך על הנשיאות.

במלחמת האזרחים האמריקאית היה גנרל בשם וויליאם בלנאפ ששירת כשר המלחמה והודח על ידי בית הנבחרים לאחר שהתפטר ממשרתו. אך כאשר המקרה הגיע לידי הסנאט, הוא זיכה את הגנרל. לא קיים תקדים לגבי הרשעה.

"העונשים המיוחדים הנלווים להרשעה והדחה נועדו להגן על הרפובליקה בדיוק מאותם אנשים שמנצלים שררה ציבורית באופן כל כך מחפיר שאסור שתהיה אפשרות עתידית שיחזיקו כח ציבורי שוב", אמר השבוע ל־"CNN" הפרופ' למשפט חוקתי מייקל ג' גרהארדט, מאוניברסיטת צפון קרוליינה.

"צריך להיות ברור שאם הליך הדחה מתחיל כאשר אדם נמצא עדיין בתפקיד, ההליך עשוי להתמשך גם לאחר שהאדם מתפטר או עוזב מסיבה אחרת".

יש לציין כי כאשר יושבעו שני הסנאטורים הדמוקרטים החדשים מג'ורג'יה, למפלגה הדמוקרטית יהיה רוב דחוק בסנאט בתוספת סגנית הנשיא קמלה האריס.

האם ניתן לתבוע את טראמפ על תפקידו בשלהוב הפרעות בגבעת הקפיטול?

מכיוון שהדחה אינה הליך משפטי, אין סכנה ל"דאבל ג'פרודי" (תביעה כפולה באותה האשמה, האסורה בארה"ב) - כלומר, ניתן עדיין יהיה לתבוע את טראמפ תביעה משפטית על המעשים בעטיים הוא מודח.

החוקה האמריקאית מתייחסת לכך ישירות: "הצד המורשע בהדחה עדיין עשוי להיות צפוי להגשת כתב אישום, משפט, גזר דין ועונש כפי שכתוב בחוק".

שאלת מיליון הדולר: האם יודח ויסולק מהבית הלבן?

חישוב מאזן הקולות בבתי הקונגרס לא יגלה הרבה עד שתהיה הצבעה, אך סביר להניח שטראמפ יהיה הנשיא הראשון שיודח פעמיים בבית הנבחרים שנמצא בשליטת הדמוקרטים. בנוסף, כמה רפובליקאים כבר הביעו את הסכמתם להדחה כך שהסיכוי לכך בבית הנבחרים גבוה מאוד.

הסנאט, לעומת זאת, הוא סיפור אחר לגמרי. קודם כל כי בבית העליון של הקונגרס נדרשים שני שליש מהסנאטורים כדי להצביע על הדחת נשיא.

עד לכניסת ביידן לבית הלבן, הסנאט יהיה בשליטה רפובליקאית. לאחר מכן, הודות לשני הסנאטורים הדמוקרטים החדשים מג'ורג'יה, יהיה לביידן רוב דחוק בסנאט. כדי להדיח את הנשיא נדרשים עוד 17 סנאטורים רפובליקאים. משימה שיש הרואים בה בלתי אפשרית למרות שרפובליקאים רבים הביעו שאט נפש מהתנהגותו של הנשיא בכל הנוגע לאירועי הקפיטול - לפני, במהלכם ולאחר מכן. עד היום טראמפ לא הביע אחריות מינמלית לאירועים שהדהימו את ארה"ב והעולם כולו.

האם טראמפ יכול להעניק לעצמו חנינה?

הדחה היא משהו שלא ניתן למחול עליו. החוקה אוסרת על כך באופן מפורש.

האם ישמור על ההטבות שלו?

כשנשיא אמריקאי פורש, הוא זכאי למגוון הטבות על חשבון משלם המסים - כולל פנסיה של כ־200 אלף דולר בשנה, מענק נסיעות שנתי של מיליון דולר, וכסף למימון צוות יועצים. אולם, בחוק הנשיאים משנת 1958 כתוב שהטבות אלה לא יינתנו לאף נשיא שיסולק מהתפקיד לאחר שיודח.

כך שאם טראמפ יורשע בסנאט ויסולק - לפני או אחרי סיום הקדנציה - יהיו לכך לא רק השפעות פוליטיות אלא גם השלכות כספיות.

צרו איתנו קשר *5988