האם בשנתיים האחרונות נרשם זינוק בהתחלות הבנייה בישראל?

מחירי הנדל"ן שממשיכים לעלות בחדות מעוררים, כך נדמה, שתי תגובות עיקריות: כעס ובלבול. הכעס של אנשים ש"חלום הדירה" מתרחק מהם הוא מובן, אבל מה מקור הבלבול? בעבר עסקנו בכך כשהסברנו מה עומד מאחורי כל אחד מהמושגים המקצועיים הרבים שנלווים לדיון בסוגיה, מנתון ה"שיווקים" ועד לנתון ה"מכירות". ומתברר שלא רק אנשים מהשורה מתבלבלים משטף המושגים הזה - גם שר החוץ וראש הממשלה החליפי.

"אני מודה שאני פחות מצוי בזה…", השיב יאיר לפיד במהלך ראיון בכאן 11 שבו נשאל על מחירי הנדל"ן, "אני לא רוצה לא לדייק בפרטים… (אבל) אני יודע שיש הרבה יותר התחלות בנייה ממה שהיה בשנתיים האחרונות. אבל שוב - אני לא רוצה להטעות אתכם או לטעות בעצמי". כפי שאפשר להבחין, לפיד היה זהיר מאוד בדבריו, וסייג אותם ככל הניתן. ובכל זאת, הוא הרי ציין במפורש שהוא לא רוצה להטעות, ובשביל זה, כידוע, אנחנו כאן. אז האם יש כיום הרבה יותר התחלות בנייה מבעבר? בדקנו.

התחלת בנייה מוגדרת כהתחלת חפירת היסודות של בניין, ומי שמפרסם את הנתונים הללו היא הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כפי שפורסם לאחרונה ב"גלובס", הנתונים הללו מתעדכנים בהמשך כלפי מעלה, כך שהנתון האמיתי (הגבוה יותר), יפורסם רק בהמשך. הנתונים האחרונים שפורסמו עד כה נכונים לספטמבר 2021, מה שמותיר לנו שתי אפשרויות לבדוק את האמירה של לפיד. האחת היא להשוות בכל אחת משלוש השנים האחרונות את נתוני תשעת החודשים הראשונים בה. בבדיקה כזאת נגלה שב-2021 נרשמו כמעט 41 אלף התחלות בנייה, ב-2020 כ-39 אלף, וב-2019 יותר מ-40 אלף. כלומר, בשנה האחרונה אכן היו יותר התחלות בנייה אך לא בפער גדול (גידול של כ-1% לעומת 2019).

  

האפשרות השנייה היא לחשב 12 חודשים אחורה מהנתון האחרון שיש לנו (ספטמבר 21) בשלוש השנים האחרונות. בבדיקה כזאת מתגלה כי בין אוקטובר 18 לספטמבר 19 נרשמו 57 אלף התחלות בנייה; בין אוקטובר 19 לספטמבר 20 - 54 אלף; ובין אוקטובר 20 לספטמבר 21 - התקופה שעליה דיבר לפיד - נרשמו 56 אלף התחלות בנייה (כלומר, פחות מב-2019).

כך או כך, ניתן לראות כי בשתי השיטות הנתונים בשלוש השנים הם די דומים, ובטח לא מצדיקים את האמירה של לפיד על "הרבה יותר התחלות בנייה". אז למה לפיד התכוון? דוברו הפנה אותנו לנתון שאכן צמח משמעותית ב-2021: שיווקי הקרקעות. כפי שכתבנו בעבר, זה שלב מוקדם בהליך וקל יחסית לביצוע מכיוון ששיווקים נספרים מרגע פרסום המכרז באתר משרד השיכון. ב-2021 נרשמו למעלה מ-100 אלף שיווקים, לעומת קצת יותר מ-50 אלף בכל אחת מהשנתיים הקודמות.

מעניין לציין כי לפיד הוא לא היחיד שהתבטא לאחרונה באופן שהעיד על הבלבול שיוצרים המושגים הללו. גם חבר מפלגתו ח"כ משה (קינלי) טור-פז טען בשבוע שעבר בראיון לרדיו קול ברמה שהשנה ניתנו "למעלה מ-100 אלף (היתרי בנייה) לעומת 50 אלף בשנה שעברה. אתה מוזמן לבדוק אותי", הוא הוסיף, כדי לאותת למראיין ולמאזינים כי הוא בטוח בדבריו. 

היתר בנייה הוא אישור בנייה שהנפיקה ועדה לתכנון ולבנייה - שלב אחד לפני "התחלת בנייה". אלא שלפי נתוני הלמ"ס, עד ספטמבר 2021, הונפקו כ-48 אלף היתרי בנייה (בכל שנת 2020 ניתנו 54 אלף היתרים כאלה) - רחוק מאוד מהמספר שנקב בו טור-פז. אז למה התכוון חבר הכנסת? הזכרנו כבר שהשנה נרשמו יותר מ-100 אלף שיווקים, כך שלא קשה לנחש שזה הנתון שאליו הוא כיוון. פנינו לטור-פז והוא אישר לנו שזאת אכן הייתה כוונתו. 

בשורה התחתונה: דבריו של לפיד לא נכונים ברובם. בשנת 2021 לא נרשם שינוי משמעותי במספר התחלות הבנייה בהשוואה ל-2020 ו-2019, ולכל היותר מדובר בגידול של כ-1%. לפיד ככל הנראה התכוון לנתוני שיווק הקרקעות שאכן רשמו גידול משמעותי.

תחקיר: יובל אינהורן