מי עשוי להחליף והיחסים עם סמוטריץ': מאחורי הפרישה של מנכ"ל האוצר

מנכ"ל משרד האוצר, שלומי הייזלר, הודיע לשר האוצר בצלאל סמוטריץ' על כוונתו לפרוש מתפקידו, לאחר שיאושר תקציב המדינה ל־2025 בוועדת הכספים של הכנסת, בעוד כחודש. הייזלר מכהן בתפקיד זה שנתיים, ורצונו לעזוב מגיע על רקע "נסיבות אישיות דחופות", כלשון ההודעה הרשמית שהפיצה לשכת השר.

● בלעדי | כפי שנחשף בגלובס: מנכ"ל האוצר שלומי הייזלר יפרוש מתפקידו בינואר
● הפסד של אלפי שקלים בשנה: הגזירות שיורגשו כבר בתלוש השכר הראשון של 2025

עוד באוגוסט האחרון, בעת שהתאושש מהליך רפואי שעבר, אמר הייזלר בשיחות סגורות שמטרתו המרכזית היא העברת התקציב, ולאחר מכן ישקול את צעדיו המקצועיים. הדברים נאמרו בימים שבהם הממשלה בלמה את הכנת התקציב, דירוג האשראי של ישראל ירד, והאווירה במשרד הייתה עכורה במיוחד.

העיכובים באותה תקופה הובילו לכך שכיום, ימים ספורים לפני סוף השנה, התקציב ל־2025 טרם אושר והשנה החדשה תיפתח עם תקציב המשכי בלבד. גם לא הוסר סופית החשש באוצר מפני הפלת התקציב ברגע האחרון מסיבות פוליטיות, כמו למשל מאבקים בקואליציה על חוק הגיוס.

ובכל זאת, בניגוד לתסריטים מוקדמים, התקציב החדש כבר נמצא במסלול חקיקה יציב יחסית בכנסת, עם אישור מוקדם של הצעדים החשובים ביותר לאוצר - חבילת צעדי המיסוי להתכנסות הגירעון. ביממה הקרובה, לאחר מאבקים בין האוצר למגזר העסקי, ועדת הכספים צפויה לאשר את רפורמת הדגל שהגה צוות בראשות הייזלר למיסוי רווחים כלואים.

אישור התקציב הסופי בקריאה שנייה ושלישית צפוי בפברואר, כאשר היעד הסופי שקבוע בחוק לפני פיזור הכנסת הוא סוף מרץ. הייזלר לא ימתין עד לחותמת הסופית, ויפרוש בינואר לאחר שהתקציב יצלח את המכשול המרכזי שנותר, בוועדת הכספים.

קדנציה בלי רגע דל

הייזלר כיהן שנתיים בתפקיד, קדנציה קצרה אך סוערת. כמנכ"ל האוצר רשום על שמו של הייזלר, לאור נסיבות המלחמה, הספק חסר תקדים של הכנת ארבעה תקציבי מדינה בשנתיים. השנה הראשונה התאפיינה במאבקים באוצר סביב השלכות הרפורמה המשפטית שסמוטריץ' היה ממוביליה והדרג המקצועי התנגד לה. ב־7 באוקטובר פרצה המלחמה ומאז המיקוד המרכזי באוצר עבר למימון הזינוק בעלויות הביטחון וניסיון להחזיר את הגירעון לממדים בני־קיימא. להייזלר לא היה רגע דל.

אף שמונה על ידי סמוטריץ', הייזלר לא נתפס במשרד כדמות פוליטית וניסה להתרחק מנושאים כמו חלוקת הכספים הקואליציוניים. בקדנציה שבה שר האוצר מרבה להתכתש מול בכירים כמו הממונה על התקציבים יוגב גרדוס והיועץ המשפטי לאוצר אסי מסינג, נחשב הייזלר בעיקר כגורם מאזן שחתר לפשרות. הביקורת שהושמעה כלפיו בתוך האוצר הייתה שלעיתים היה אף פשרן מדי ולא "דפק על שולחנות" כדי להגן על הדרג המקצועי מפני הנחתות של הדרג הפוליטי. לא תמיד הצליח להתמודד הייזלר בתוך המבנה הניהולי המורכב והייחודי באוצר, שבו ראשי האגפים לא כפופים למנכ"ל אלא שקולים לו, ובפועל אף מחזיקים לעיתים בכלים חזקים יותר משלו. אולם, גם מבקריו החריפים של הייזלר מודים שמדובר באדם ש"הלב שלו נמצא במקום הנכון" ותמיד פעל מתוך כוונות טובות.

האוצר משנה פניו

עדיין לא ברור במי יבחר סמוטריץ' כדי להחליף את הייזלר. לסמוטריץ' היסטוריה של השתהות במינוי בעלי תפקידים בכירים, שעשויה להביא למינוי ממלא מקום זמני. תיאורטית, המועמדים הטבעיים למשבצת ממלא המקום הם המשנה למנכ"ל, ישראל מלאכי, או הסמנכ"ל יוראי מצלאווי. אולם חלק מההערכות במשרד הן שסמוטריץ' יעדיף דמות אחרת.

סמוטריץ' יתקשה לגייס לתפקיד בכיר לשעבר באוצר, כפי שעשה למשל קודמו בתפקיד אביגדור ליברמן, שמינה את ראש אגף התקציבים לשעבר רם בלינקוב למשרת ניהול המשרד. זאת על רקע הביקורת הנרחבת של יוצאי אגף התקציבים על מדיניות הממשלה, שבאה לידי ביטוי בעצומות ומחאות פומביות.

פרישתו של הייזלר מגיעה בשעה שבה הנהלת האוצר משנה את פניה. מסינג צפוי לעזוב בקרוב לאחר שנים ארוכות בתפקיד, בעקבות מהלך שקידם סמוטריץ' לקציבת כהונת היועמ"שים במשרדי הממשלה. דוברת האוצר הוותיקה לילך ויסמן הודיעה גם כן על עזיבה, כשהיא מותירה מאחוריה מערכת יחסים מתוחה מול השר. בנוסף, סמוטריץ' לא טורח להסתיר שהיה מעדיף לראות אדם אחר בראש אגף התקציבים, במקום יוגב גרדוס. לאחר שהציע לו להניח את המפתחות ולהתפטר, השבוע הוסיף סמוטריץ' הצעה לגרדוס "להקים מפלגה משלו".

גרדוס העלה את חמתו של סמוטריץ' בשל עמדתו הנחרצת נגד חוק הגיוס שמקדמת הממשלה, שיפטור הלכה למעשה את רוב הציבור החרדי משירות צבאי. בפן הכלכלי, הפטור יעלה למדינה הון עתק בגיוס אנשי מילואים למשימות שהיו יכולות להיעשות על ידי הרחבת צבא הסדיר בגיוס חרדים. עמדת הייזלר בנושא נחרצת לא פחות משל גרדוס, וייתכן שמדיניות הממשלה בנושא חוק הגיוס השפיעה אף היא על החלטתו, מעבר לנסיבות האישיות. אבל הייזלר, כדרכו, לא יצא במחאות מתוקשרות ומעדיף לשמור את חילוקי הדעות מול השר לעצמו.

בהודעה הרשמית מסר הייזלר כי הוא "מצר על האילוץ לסיים את תפקידי כעת" והוסיף: "לאחר שנתיים, אחרי שהמלחמה העצימה הסתיימה, התושבים יכולים לשוב לבתיהם בצפון ובדרום, ולאחר שהתקציב, כולל רפורמת הרווחים הכלואים עובר בכנסת, בשל נסיבות אישיות, ביקשתי משר האוצר לסיים את תפקידי".

סמוטריץ' הודה להייזלר על כהונתו ומסר: "מדובר באיש מקצוע מהמעלה הראשונה שניהל את משרד האוצר באחת התקופות המאתגרות ביותר שידעה מדינת ישראל".