טראמפ מאיים: מכס של 100% על תרופות שמיובאות לארה"ב

מתווה המכסים החדש של טראמפ לתרופות הגנריות: פטור ממכס לשנתיים, זינוק ל-100% באוגוסט 2028 וקפיצה ל-200% שנה לאחר מכן • המטרה: אילוץ יצרניות התרופות להעביר את קווי הייצור לתוך ארה"ב • בשוק מזהירים מפני צמצום ההיצע ופגיעה ביצואניות בהודו, בסין ובישראל

דונלד טראמפ / צילום: Shutterstock
דונלד טראמפ / צילום: Shutterstock

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הודיע כי תרופות גנריות המיובאות לארה"ב יהיו פטורות ממכסים במשך שנתיים. לאחר תקופת החסד יוטל עליהן מכס של 100% באוגוסט 2028, ושנה לאחר מכן הוא כבר יעלה ל-200%.

המניות האלה רשמו "עשור אבוד", אבל עכשיו כולם מדברים עליהן
מלחמת המכסים חוזרת? הצעד החדש של טראמפ מול בעלת הברית

מטרת לוח הזמנים המדורג היא ללחוץ על חברות התרופות הגנריות להעביר את הייצור לארה"ב. בפוסט שפרסם ברשתות החברתיות הגדיר טראמפ את העלאת המכסים העתידית כ"עונש" לחברות שלא יקימו מפעלים ומתקני ייצור בארה"ב.

המכסים על תרופות מוגנות בפטנט ועל תרופות ממותגות יישארו ללא שינוי, מסר טראמפ.

ב-2 באפריל הטיל הנשיא מכס של 100% על מוצרי תרופות ורכיבים פרמצבטיים מוגני פטנט, אבל החריג מהמהלך תרופות גנריות. חברות התרופות הגדולות קיבלו תקופת הסתגלות של 120 יום לפני כניסת המכס לתוקף, וחברות קטנות יותר, הנשענות על יצרני משנה, קיבלו 180 יום.

יותר מ-12 יצרניות תרופות גדולות, בהן אלי לילי , פייזר ונובו נורדיסק , הגיעו להסכמות עם הממשל על הורדת מחירי תרופות חדשות וקיימות. ההסכמים הם חלק ממדיניות "האומה המועדפת ביותר" של הנשיא, הקושרת את מחירי התרופות בארה"ב למחירים הנמוכים יותר הנהוגים במדינות אחרות, ובתמורה מעניקה לחברות פטור ממכסים למשך שלוש שנים.

טראמפ השתמש באיום במכסים ובמדיניות "האומה המועדפת ביותר" כדי ללחוץ על חברות התרופות שלא לגבות מהצרכנים האמריקאים מחירים גבוהים מאלה שמשלמים מטופלים במדינות עשירות אחרות.

למהלך עשויות להיות השלכות משמעותיות במיוחד על הודו, שחברות התרופות שלה מספקות כמעט מחצית מכלל התרופות הגנריות הנצרכות בארה"ב. השוק האמריקאי אחראי לכשליש מיצוא התרופות של הודו מדי שנה, בעיקר גרסאות זולות יותר של תרופות נפוצות. במקביל, חברות סיניות שולטות בחלק ניכר מהאספקה הראשונית של חומרים פעילים לתעשיית התרופות, כך שבמהלך עשוי לפגוע בכלכלות שתי מעצמות כלכליות.

משמעויות שוק והערכות אנליסטים

שוק התרופות הגנריות מהוות מעל 90% מכלל המרשמים הנפקדים בארה"ב. לפי נתוני ה-FDA, כ-70% מהתרופות הללו מיוצרות מחוץ לארה"ב, כאשר הודו מספקת כ-50% מהיקף התרופות הגנריות, וסין מהווה ספקית מרכזית של חומרי גלם פעילים.

בקרב מומחים ואנליסטים בשוק מביעים חשש מפני השלכות המתווה על מחיר התרופות ועל רציפות האספקה. ניית'ן גריי, עמית מחקר בכיר במכון לסחר בינלאומי באוניברסיטת אדלייד, אומר כי "ההחלטה להטיל מכסים בשיעורים אלה צפויה לצמצם את היצע התרופות הגנריות בארה"ב, שכן הייצור המקומי אינו מתחרה בריוחיות המקובלת בענף. הדבר עשוי להוביל לעליית מחירים, לצמצום התחרות ולהגבלת החלופות המוזלות עבור הצרכנים."

וישאל מנצ'אנדה, אנליסט פארמה בקבוצת Systematix Group, מציין בבלומברג כי "הקמת מפעל ייצור תרופות היא תהליך הנמשך לרוב שלוש שנים לפחות. לוח הזמנים שנקבע במתווה קצר מהזמן הנדרש להקמת תשתיות חדשות, וחברות עשויות לבחור בצמצום פעילותן בשוק האמריקאי לטובת שווקים אחרים".

ההשפעה על התעשייה והחברות הפועלות מישראל

היצואניות המרכזיות של גנריקה לארה"ב, ובראשן חברות מהודו ומאירופה, ידרשו לקבל החלטות אסטרטגיות לגבי פריסת הייצור שלהן. מדד התרופות בבורסת מומבאי הגיב בירידות בעקבות ההודעה.

גם עבור יצרניות הפועלות מישראל, ובראשן טבע , המהלך מציב אתגר תפעולי והוני. אף שהוענקה ארכה של שנתיים עד לתחילת גביית המכסים, העברת קווי ייצור לארה"ב או ספיגת שיעורי המס הצפויים עשויות להשפיע על שולי הרווחיות של החברות במגזר הגנרי.

האנליסט דניס דינג מבנק ההשקעות ג'פריס מציין בסקירה כי בשלב זה עדיין חסרים פרטים מהותיים, כגון האם המכסים יחולו רק על מוצרים מוגמרים או גם על חומרי גלם, והאם יכללו תרופות ביוסימילר (להערכתו, תרחיש פחות סביר). להערכתו, חברות גנריות יתחייבו להגדיל את ההשקעות בארה"ב, אך בטווח הקצר ייתכנו שיבושים בענף עד להשגת בהירות רגולטורית.

בנוגע לטבע, בג'פריס מציינים כי המכירות הגנריות של החברה בארה"ב צפויות להוות השנה כ-16% מסך הכנסותיה - נתח שנמצא במגמת ירידה וצפוי להתכווץ לכ-13% עד שנת 2030. לטבע אומנם יש אתרי ייצור בארה"ב, אך הם ממוקדים בעיקר בתרופות מקור (כדוגמת אוסטדו). רוב הייצור הגנרי של החברה מגיע מאירופה, לצד קווי ייצור בארה"ב (שאינם חשופים למכס), בישראל ובמדינות נוספות.