הוראות המעבר לבג"ץ הקרקע החקלאית: רוב העיסקאות במרכז לא יתבצעו כרגע

ועדת זכאי, בראשות היועצת המשפטית של מינהל מקרקעי ישראל, רחל זכאי-נוימן, פירסמה היום (ה') את הוראות המעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל בענין קרקע חקלאית, שבוטלו על-ידי בג"ץ. במקביל, מתכוון שר החקלאות, שלום שמחון, להציע בישיבת הממשלה ביום א' הקרוב לאמץ את דו"ח מילגרום, למעט הקטע של החלטה 727 (בנייה רוויה למגורים) לגביה תוצע החלטה חליפית במועצת מקרקעי ישראל.

הוראות המעבר גובשו על-ידי הוועדה, ונמסרו לעיון משרד היועץ המשפטי לממשלה. לשכתו של אליקים רובינשטיין הכניסה בהן שינויים, בעיקר בהוראות הנוגעות להחלטה 737 העוסקת בהרחבות מושבים. הוראות המעבר לגבי החלטה 727 שעיקרן בנייה רוויה למגורים, והוראות המעבר לגבי החלטה 717 העוסקת בנדל"ן מניב, נשארו ללא שינוי משמעותי.

לדברי זכאי-נוימן, באשר להוראות הנוגעות להחלטה 727, הוחלט להמשיך ולדבוק בעקרון ההסתמכות. לפי עיקרון זה, החלטת בג"ץ תחול רק על עסקאות שנמצאות במצב תכנוני מתקדם, ושחל עליהן הסכם הרשאה והסכם השבה עד אמצע מארס 2001.

לדעת גורמים במינהל, קביעה זו גורמת לכך ש-95% מהתוכניות באיזור המרכז יישארו מחוץ להוראות המעבר. זאת, בשל העובדה שההוראות מחייבות לא רק עמידה בלוח זמנים אלא גם עמידה בשלבי תכנון ואישור, כאשר במחוז זה רוב התוכניות אינן נמצאות במצב מתקדם, בעיקר בשל התארכות זמני התכנון. על-פי הערכה מוקדמת זו, תוכניות גדולות כגון ינוב, מגשימים וגני יהודה, שהן תוכניות מקב"ת (מכרז קרקע בלתי מתוכנן), לא ייכללו בהוראות המעבר, ולכן לא ניתן לבצען.

עוד מתברר, שתוכנית גליל ים ותוכנית חוות הזרע בתל-אביב, הנמצאות במידה רבה במוקד תשומת הלב, אינן תלויות כלל בהוראות המעבר, מאחר שלגביהן קיים הסכם עליו חתום המינהל.

עיקר הוויכוח יישאר בשאלה, איזה אחוז מהתוכנית ייכלל במסגרת החלטה 611 (51% משווי הקרקע לאחר שינוי הייעוד לקיבוץ) ואיזה בהחלטת 727 (27% לקיבוץ).

במינהל מעריכים, שבעקבות החלטת בג"ץ ייעשה בדק בית כללי באשר לדרך קבלת ההחלטות, מתוך כוונה שלא להאריך מועדים ולעמוד בעקרונות עליהם הוחלט.

באשר להחלטה 737, להרחבות קהילתיות, הוחלט להכניס להוראות המעבר חלק מהוראות המשקם לפי חוק גל, לכל היישובים שהסכימו לכך לפני מארס 1997 ולהאריך מועדים באופן שייסע בעיקר לישובי הפריפריה.