BOT ו-PFI: אולי בקטן זה יכול להצליח

ביטול פרויקט כיתות הלימוד והתקיעה בפרויקטים נוספים מצריך מחשבה מחודשת, אולי צנועה יותר

פרויקט בניית 1,000 כיתות לימוד בשיטת PFI עומד בפני ביטול, שדה התעופה בחיפה כנראה לא ימריא לעולם, עתידו של כלא באר שבע הנוסף לוט בערפל, פרויקט מנהרות הכרמל גם הוא תקוע, וכך גם חלק מהפרויקטים להתפלה.

למרות תמונת מצב עגומה זו, מאמין מנכ"ל סי.פי.אם, עמיקם אורן, שמוקדם מדי להתייאש מקליטת שיטת ה-BOT וה-PFI בארץ, וכי הפוטנציאל הגדול שלה נמצא בעצם בפרויקטים הקטנים והבינוניים, שם יוכל לבוא לידי ביטוי יתרונם של היזמים הפרטיים.

להערכת אורן, ברחבי הארץ מאות פרויקטים בתחומים שונים המשוועים לשיתוף המגזר הפרטי. כך למשל, במקום להקים מטבח חדש באחד מהבסיסי חיל האוויר בדרום הארץ, יכול הצבא להזמין הקמת מטבח מיזם פרטי, לאפשר לו לתפעלו, כל זאת בעלות נמוכה הרבה יותר. מבלי להעסיק טבחים, נגדים ורס"רים בעלות גבוהה.

בית חולים רמב"ם בחיפה זקוק באופן נואש למגרשי חניה. לבית החולים אין מספיק משאבים כדי להקים את הפרויקט, אך אם יאפשר למגזר הפרטי להקימו הוא ירוויח שטחי חנייה בעלות נמוכה, ישפר את השירות לעובדים ולחולים וירוויח, בתום 25 השנה, מגרש חנייה מתפקד. להערכת אורן, הזדמנויות נוספות ניתן למצוא באוניברסיטאות, בתי חולים, מערכת הביטחון, רשויות מקומיות הזקוקות למבני ציבור ועוד.

"ייתרונו של המגזר הפרטי נובע מכך, שהוא מבצע את העבודה בדרך היעילה והחסכונית ביותר, מתוך ידיעה שעליו להפיק רווח מהפרוייקט", אומר אורן. "לעומת זאת כאשר המדינה מנהלת את הפרויקט, היא תמיד משלמת, בסופו של דבר, מחיר גבוה הרבה יותר, ומקבלת את הפרויקט באיחור ניכר".

אורן דוחה את הטענה, לפיה עלות גיוס ההון על ידי הסקטור הפרטי גבוהה יותר, ולכן המדינה משלמת בסופו של דבר מחיר גבוה יותר. לדבריו, "האוצר מסרב להבין, שליזם יש אחריות כוללת, ויתרון כלכלי עצום, בעזרתם הוא מצליח להתגבר גם על עליות גיוס ההון". "במכרז של חניון כיכר הלאום קבעה ועדת המכרזים, שניתן להקים 1,200 מקומות חניה. חברת שפיר שזכתה במכרז, הציעה 1,800 מקומות חניה, בדיוק על אותו שטח. גם אם עלות המימון גבוהה יותר, מרוויחה החברה באמצעות תושייה ויעילות החסרים במגזר הממשלתי. "יזם פרטי פועל באורינטצייה כלכלית טהורה. הוא לא ישפוך מ"ק בטון מיותר, והוא לא יאפשר לאדריכל להקים בניין לא פונקציונלי, רק כדי לפאר את שמו. היזם הפרטי יודע שהוא צריך לתחזק את הבניין, ולכן ידאג לכך שיהיה חסכוני ככל האפשר. כשהתקבלה התוצאה של שפיר בחניון כיכר הלאום, כולם אמרו שזה לא יכול להיות, וכך גם במרכז האנרגיה בקריית בן גוריון. גם מחיר המים שהושג במתקן ההתפלה הפתיע לא רק את האוצר, אלא גם את המגזר הפרטי עצמו".

אורן גם דוחה את הטענה לפיה, הסקטור הפרטי מרוויח מפרויקטים של BOT רק באם הוא גם מתפעל את הפרויקט. לדבריו, גם עד להפעלה יש ליזם הפרטי מספיק אפשרויות להרוויח, ואין ספק שהוא יעשה את הפרויקט טוב הרבה יותר מהסקטור הממשלתי. "בעוד שבועיים אגף החשב הכללי היה צריך לקבל לידיו את תוצאות המכרז להקמת 1,000הכיתות", אומר אורן, "חבל שלא היתה להם סבלנות לחכות ולראות את התוצאות. אני מתאר לעצמי שגם כאן הם היו מופתעים מהעלות הנמוכה".