משרד האוצר והממשלה הגישו תזכיר חוק לצמצום הריכוזיות

משרדי האוצר, המשפטים והממשלה פרסמו הערב את תזכיר החוק להגברת התחרות במשק, המבוסס על המלצות ועדת הריכוזיות

משרד האוצר, המשפטים והממשלה הגישו היום (א') את תזכיר החוק לצמצום הריכוזיות, במטרה להוביל ליישום המלצות הוועדה להגברת התחרותיות במשק ("ועדת הריכוזיות"). במסגרת התזכיר הושם דגש על המלצות הוועדה הבולטות, ביניהן הדרישה להפרדה בין נכסים ריאליים לפיננסיים ופירוק חברות וקבוצות עסקיות הבנויות בתצורת "פירמידה".

עוד קבעה המלצות הוועדה חברות בנות שבעל השליטה בהן מחזיק פחות מ-33% ממניותיהן, יוגדרו כ"חברות פער" - ולפיכך יוענק כוח גדול יותר לבעלי המניות שאינם בעלי השליטה.

"המבנה הריכוזי מעורר חשש לפגיעה באיתנות המערכת הפיננסית, לפגיעה בתחרות העסקית ואף לפגיעה בציבור החוסכים, בבעלי מניות המיעוט בחברות הציבוריות ובמחזיקי האג"ח בחברות אגרות חוב", נכתב בתזכיר החוק. "המלצות הוועדה מבקשות להגביר את התחרותיות במשק הישראלי, להבטיח שוק תחרותי ויעיל, להגן על ציבור המשקיעים ולחזק את איתנותם של המתווכים הפיננסיים ויציבותם".

"המלצות הוועדה התייחסו לשלושה מישורי פעולה. מישור הפעולה הראשון נועד להסדיר את חלוקת נכסי הציבור באופן שימנע פגיעה בתחרות ויפחית את הריכוזיות הכלל משקית. מישור הפעולה השני נגע להגבלה על פעולתם של קבוצות עסקיות מורכבות הבנויות בצורת 'פירמידה'. מישור הפעולה השלישי נגע לתנאים להחזקה של גוף פיננסי משמעותי וגוף ריאלי משמעותי בידי אותו בעל שליטה. המלצות הוועדה ביקשו להביא להפרדה בין מי ששולט בנכס ריאלי משמעותי לבין מי ששולט בנכס פיננסי משמעותי", לשון התזכיר.

"התזכיר המופץ עתה בא ליישם את החלטת הממשלה. בשל הקשר ההדוק בין המישורים בהחלטת הממשלה והמלצות הוועדה הוא מופץ כתזכיר מאוחד ובו שלושה פרקים. שני הפרקים הראשונים, העוסקים בהקצאת נכסי הציבור ובמבנה האחזקות הפירמידאלי הם בעקרם חקיקה חדשה העומדת על רגליה שלה ואילו הפרק השלישי העוסק בהחזקות משותפת בנכסים ריאליים ופיננסיים מתקן תיקונים עקיפים לרגולציה קיימת".