דוח היחידה הממשלתית למאבק בגזענות: הוכפל מספר התלונות במהלך השנה האחרונה

מספר התלונות שהוגשו ליחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות במהלך שנת 2019 הוכפל ביחס למספרן בשנת 2018; מרבית התלונות עסקו בהתבטאויות גזעניות, אפליה במתן שירות ואפליה בתעסוקה - כך עולה מהדוח השנתי של היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות שהוגש אמש (ג') לשר המשפטים אמיר אוחנה.

לפי הנתונים בדוח היחידה שבראשה עומד עו"ד אווקה זנה, 37% מהמתלוננים הם יוצאי אתיופיה, בעוד 26% הם בני החברה הערבית. 5% מהמתלוננים הם יוצרי ברית-המועצות לשעבר, כששיעור המתלוננים החרדים זהה. 3% משתייכים לקהילת הלהט"ב, ו-3% לבני עדות המזרח.

מתוך 497 התלונות שהתקבלו ביחידה במהלך 2019, 33% עסקו בהתבטאות גזענית, ו-30% עסקו באפליה במתן שירות. מתך תלונות אלה, 45 תלונות שהוגשו ליחידה עסקו בנושא אפליה במתן שירות ציבורי, והן הועברו לטיפול על-ידי הסיוע המשפטי. כשליש מהן (14) הבשילו לפתיחה בהליכים משפטיים בשם הפונה נגד הגורם המפלה לכאורה.

יתר התלונות שהוגשו ליחידה בשנה החולפת עסקו באפליה בתעסוקה (13%), פרסום גזעני או סטראוטיפי (7%) ותחום החינוך (3%). רק 8% מהתלונות עסקו בנושא גזענות מצדם של המשטרה ויתר גורמי האכיפה.

הדוח כולל גם ממצאים לגבי טיפול המשטרה בנוגע ליוצאי אתיופיה, נושא שעורר דיון ציבורי ער במהלך השנים האחרונות ואמור גם היה לעמוד במרכזה של הוועדה לבחינת המחלקה לחקירות שוטרים שהוקמה זמן קצר לפני הבחירות לכנסת ה-23. כזכור, עבודת הוועדה הושהתה בעקבות שתי עתירות שהוגשו לבג"ץ ויצאו חוצץ נגד המניעים הפוליטיים שעמדו בבסיס ההחלטה להקים את הוועדה, והעובדה שזו הוקמה על-ידי ממשלת מעבר שלא נהנית מאמון הכנסת.

לפי הדוח, שיעור פתיחת התיקים לחשודים ממוצא אתיופי עדיין גבוה ביחס לשיעורם באוכלוסייה - על-פי נתוני משטרת ישראל שנמסרו לבקשת היחידה, שיעור פתיחת התיקים לחשודים ממוצא אתיופי מתוך כלל התיקים שנפתחו במשטרה בשנת 2019 הוא 3.27%, כפול משיעורם באוכלוסייה שעומד על 1.7%.

עוד עולה מהנתונים שהוצגו בדוח כי בשנה החולפת חלה עליה בשיעור פתיחת תיקים בעבירות מגע (תקיפת שוטר) לבגירים ממוצא אתיופי: 10.87% מכלל התיקים שנפתחו לאוכלוסייה זו נפתחו בגין עבירות מגע, לעומת 6.13% באוכלוסייה הכללית.

נתונים אלה מלמדים, לפי מחברי הדוח, על כך שעל אף שהמשטרה ביצעה מספר פעולות בשנים האחרונות במטרה למגר ולצמצם את תופעת שיטור היתר, נכון לנתוני 2019 - אין שינוי בהיקף תופעת שיטור היתר כלפי בגירים יוצאי אתיופיה מאז שנת 2015.

גם בכל הנוגע להגשת כתבי אישום נגד בני העדה האתיופית, הנתונים לא מבשרים על שינוי. כך, במהלך השנה החולפת חלה עלייה במספר כתבי האישום שהוגשו בתיקים בהם החשוד הוא ממוצא אתיופי, כששיעור התיקים בהם מוגש כתב אישום נגד קטין ממוצא אתיופי עומד על 28% מכלל התיקים בהם היה החשוד קטין ממוצא אתיופי - לעומת שיעור של 21.6% בלבד בכל הנוגע לקטינים באוכלוסייה הכללית.

היחידה, שהוקמה כחלק מהמלצות הוועדה בראשה עמדה עו"ד אמי פלמור, מנכ"לית משרד המשפטים הקודמת שפוטרה בסמוך לאחר כניסת אוחנה לתפקיד פלמור, נוסדה על-מנת להיות הגורם שיתאם ויוביל את המאבק בגזענות בשירות הציבורי. בין מטרותיה של היחידה נמנים דיווח על הפעילות הממשלתית במניעת גזענות ואפליה, מעקב אחר יישום ההמלצות למיגור הגזענות על-ידי משרדי הממשלה השונים ופילוח התלונות שהתקבלו ביחידה מאזרחים בנושא גזענות ממסדית ואפליה בשירות הציבורי.

בדוח סקרה היחידה גם מספר מהלכים משמעותיים שהובילה בשיתוף גופים ממשלתיים וארגוני חברה אזרחית. בין המהלכים: אגף משמעת בנציבות שירות המדינה פרסם חוזר משמעת בנושא "התבטאויות עובד מדינה ומניעת גזענות", לפיו התבטאויות גזעניות ברשתות החברתיות עלולות להוות עבירת משמעת; ההנחיה שפרסמה הרבנות הראשית, לפיה עובד בבית עסק המחזיק תעודת כשרות מהדרין, המשתייך לעדה או ארץ מוצא מסוימת, אינו כשלעצמו מהווה הצדקה לעריכת בירור יהדות לאותו עובד; וההנחיה המנהלית שהפיץ משרד החינוך למנהלי אגפי החינוך ברשויות המקומיות למנוע הפרדה גזעית בגני הילדים, בעקבות תלונות של הורים מכרמי גת לפיהן קיימים גני ילדים נפרדים לילדים ממוצא אתיופי באותו מתחם גן ילדים.